日前，《南京市“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》正式下發(fā)，明確了未來我市（南京，下同）環(huán)境保護重點任務和目標。根據(jù)省（江蘇，下同）委、省政府的要求，我市還將開展“兩減六治三提升”專項行動（以下簡稱“263”專項行動），目的是全面改善全市環(huán)境質(zhì)量。《規(guī)劃》和“263”專項行動聚焦我市大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治行動，全面實施水陸空立體治污，昨天，市環(huán)保局相關(guān)負責人詳細解讀了其各項計劃。
治氣，2020年優(yōu)良天數(shù)爭取達到80%
今年，你有沒有被南京藍天的“顏值”征服？昨天，市環(huán)保局發(fā)布了截至12月21日我市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)：PM2.5平均濃度為48微克/立方米，（下轉(zhuǎn)A4版）
（上接A1版）比2013年下降36.8%，比2015年下降12.7%，下降幅度全省第一。截至21日，我市優(yōu)良天數(shù)達到229天，其中一級優(yōu)秀達到52天，比去年全年多出20天。
空氣質(zhì)量改善明顯，和我市開展鐵腕治霾密不可分，而未來3年，我市還將繼續(xù)推進大氣污染防治力度。在工業(yè)污染治理方面，將繼續(xù)嚴格控煤，到2020年，全市煤炭消耗總量要降至3100萬噸以下，嚴禁新建燃煤耗煤項目，全市范圍內(nèi)嚴禁新建燃煤鍋爐，10萬千瓦及以上煤電機組明年底前全部完成高低排放改造。
機動車污染治理方面，環(huán)保部門透露，我市目前已經(jīng)實施機動車登記國五標準和汽柴油全面國五標準，未來3年，計劃進一步提升機動車登記等級和油品等級。
揚塵污染管控將更嚴，《規(guī)劃》明確，要完善揚塵控制責任制度，落實屬地責任和網(wǎng)格化管理，全面執(zhí)行施工工地“五達標、一公示”控塵標準。
雖然今年空氣質(zhì)量改善成績優(yōu)秀，但在臭氧污染方面仍存在“短腿”現(xiàn)象。據(jù)悉，環(huán)保部門已經(jīng)制定了臭氧污染治理十大行動計劃，將開展鋼鐵企業(yè)控煤、脫硝，汽車制造、噴涂、汽修行業(yè)，包裝行業(yè)，機動車、船舶等揮發(fā)性有機物排放專項治理，并計劃在春夏季節(jié)臭氧污染超標時，對揮發(fā)性有機物排放多的企業(yè)進行停產(chǎn)限產(chǎn)。按照目標，到2020年，全市揮發(fā)性有機物排放要比2015年下降20%。
治水，全面消除地表劣五類水
秦淮區(qū)清水塘，過去是一潭死水，到了夏天就發(fā)黑發(fā)臭，最近，經(jīng)過整治，清水塘真的變清了，水里種上了各種水生植物，小魚兒游來游去。今年年初，我市確定了36條黑臭河道的整治計劃，其中12條要在明年接受國考。昨天，市環(huán)保局介紹，目前36條河道的整治工程已大部分完工，剩下未完工的也將在今年年底前全部完成。清水塘、清江河、唐家山溝3條河道，水質(zhì)監(jiān)測已經(jīng)告別黑臭。
按照《規(guī)劃》，我市“十三五”期間將全面開展水污染治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。黑臭河道整治，是水污染治理中的一項重要工作。據(jù)介紹，2017年，我市將對109條黑臭河道開展治理，這109條河道幾乎覆蓋了我市全部水系。如果這109條河道整治完成，我市建成區(qū)黑臭河道將基本完成整治。
除了《規(guī)劃》中制定的黑臭河道整治目標，我市“263”行動計劃也進一步明確了2020年以前地表水整治的工作目標，到2020年，我市要基本消除地表劣五類水，省控水斷面達到三類水的比例爭取達到60%。據(jù)介紹，我市共有22個列入省考和國考的水斷面，水質(zhì)不符合要求的主要是秦淮新河節(jié)制閘和外秦淮河七橋甕兩個國考斷面，以及石臼湖湖心、秦淮新河鐵心橋兩個省考斷面，目前外秦淮河已經(jīng)啟動清淤工程，我市將重點對這4處斷面開展整治，確保水質(zhì)達標。
除了整治黑臭河道，全面治水中還包括污水處理能力提標、排水達標區(qū)建設(shè)等。環(huán)保部門介紹，我市將實施重點城鎮(zhèn)生活污水處理廠新（擴）建和提標改造工程建設(shè)。實施城北、江心洲、江寧開發(fā)區(qū)污水處理廠一級A提標改造，到2017年底，全市一級A處理能力達到160萬噸/日以上。到2020年，確保城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上，日處理能力達到270萬噸。同時，我市還將全面推進排水達標區(qū)建設(shè)，重點推進江心洲、城北、城東、鐵北等主城污水收集系統(tǒng)及郊區(qū)街鎮(zhèn)建成區(qū)污水收集系統(tǒng)配套管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)污水收集管網(wǎng)全覆蓋。
治土，全面開展土壤污染防治
市環(huán)保局剛剛完成了一項土壤污染調(diào)查行動，對退城入園、三高兩低整治行動中，企業(yè)關(guān)停、搬遷留下的800個地塊的土壤情況進行了摸底。此次行動由各區(qū)根據(jù)統(tǒng)一部署，對搬遷工廠的生產(chǎn)情況、使用原料列出清單，基本掌握了這800個原工業(yè)用地地塊土壤、地下水的污染現(xiàn)狀，明年一季度完成情況匯總后，環(huán)保部門將根據(jù)國土部門未來對這些土地的使用方向，確定下一步的修復、利用規(guī)范。
按照《規(guī)劃》，我市將全面開展科學土壤污染防治，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤污染狀況。2017年底前，初步形成土壤重金屬、有機污染物監(jiān)測能力。在開展土壤污染修復方面，我市將以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等項目的污染地塊為重點，有序開展土壤污染治理與修復。
我市還將對重點區(qū)域?qū)嵤┩寥婪旨壏謪^(qū)管理。對農(nóng)用地按照綠色、黃色、紅色3級管理，于2017年底前完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量等級劃定工作。對綠色等級農(nóng)用地實施優(yōu)先保護，對黃色等級農(nóng)用地實施安全合理利用，對紅色等級農(nóng)用地實施嚴格管控和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2020年，全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標率不低于89%，糧食生產(chǎn)區(qū)耕地土壤重金屬和有機污染物達標率不低于90%。
同時，我市將嚴格建設(shè)用地準入和嚴防新增土壤污染。探索將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。排放重點污染物的建設(shè)項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。在原工業(yè)用地上的新（改、擴）建項目，應當對土壤和地下水污染情況進行環(huán)境調(diào)查和風險評估，經(jīng)評估確認的污染場地土壤應開展治理修復，在修復治理完成前，不得用于住宅、學校、醫(yī)院等項目建設(shè)。
市環(huán)保局固廢處負責人介紹，我市土壤污染防治基礎(chǔ)薄弱，比起治氣和治水起步較晚。今年，國家“土十條”已經(jīng)頒布，省“土十條”送審稿已經(jīng)完成，由省政府辦公廳下發(fā)各市征求意見，預計明年就會出臺，而我市“土十條”也已經(jīng)形成初稿，將根據(jù)省“土十條”要求進行相應修改。