日前，《南京市“十三五”生態環境保護規劃》正式下發，明確了未來我市（南京，下同）環境保護重點任務和目標。根據省（江蘇，下同）委、省政府的要求，我市還將開展“兩減六治三提升”專項行動（以下簡稱“263”專項行動），目的是全面改善全市環境質量。《規劃》和“263”專項行動聚焦我市大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治行動，全面實施水陸空立體治污，昨天，市環保局相關負責人詳細解讀了其各項計劃。

治氣，2020年優良天數爭取達到80%

今年，你有沒有被南京藍天的“顏值”征服？昨天，市環保局發布了截至12月21日我市空氣質量監測數據：PM2.5平均濃度為48微克/立方米，（下轉A4版）

（上接A1版）比2013年下降36.8%，比2015年下降12.7%，下降幅度全省第一。截至21日，我市優良天數達到229天，其中一級優秀達到52天，比去年全年多出20天。

空氣質量改善明顯，和我市開展鐵腕治霾密不可分，而未來3年，我市還將繼續推進大氣污染防治力度。在工業污染治理方面，將繼續嚴格控煤，到2020年，全市煤炭消耗總量要降至3100萬噸以下，嚴禁新建燃煤耗煤項目，全市范圍內嚴禁新建燃煤鍋爐，10萬千瓦及以上煤電機組明年底前全部完成高低排放改造。

機動車污染治理方面，環保部門透露，我市目前已經實施機動車登記國五標準和汽柴油全面國五標準，未來3年，計劃進一步提升機動車登記等級和油品等級。

揚塵污染管控將更嚴，《規劃》明確，要完善揚塵控制責任制度，落實屬地責任和網格化管理，全面執行施工工地“五達標、一公示”控塵標準。

雖然今年空氣質量改善成績優秀，但在臭氧污染方面仍存在“短腿”現象。據悉，環保部門已經制定了臭氧污染治理十大行動計劃，將開展鋼鐵企業控煤、脫硝，汽車制造、噴涂、汽修行業，包裝行業，機動車、船舶等揮發性有機物排放專項治理，并計劃在春夏季節臭氧污染超標時，對揮發性有機物排放多的企業進行停產限產。按照目標，到2020年，全市揮發性有機物排放要比2015年下降20%。

治水，全面消除地表劣五類水

秦淮區清水塘，過去是一潭死水，到了夏天就發黑發臭，最近，經過整治，清水塘真的變清了，水里種上了各種水生植物，小魚兒游來游去。今年年初，我市確定了36條黑臭河道的整治計劃，其中12條要在明年接受國考。昨天，市環保局介紹，目前36條河道的整治工程已大部分完工，剩下未完工的也將在今年年底前全部完成。清水塘、清江河、唐家山溝3條河道，水質監測已經告別黑臭。

按照《規劃》，我市“十三五”期間將全面開展水污染治理，改善水環境質量。黑臭河道整治，是水污染治理中的一項重要工作。據介紹，2017年，我市將對109條黑臭河道開展治理，這109條河道幾乎覆蓋了我市全部水系。如果這109條河道整治完成，我市建成區黑臭河道將基本完成整治。

除了《規劃》中制定的黑臭河道整治目標，我市“263”行動計劃也進一步明確了2020年以前地表水整治的工作目標，到2020年，我市要基本消除地表劣五類水，省控水斷面達到三類水的比例爭取達到60%。據介紹，我市共有22個列入省考和國考的水斷面，水質不符合要求的主要是秦淮新河節制閘和外秦淮河七橋甕兩個國考斷面，以及石臼湖湖心、秦淮新河鐵心橋兩個省考斷面，目前外秦淮河已經啟動清淤工程，我市將重點對這4處斷面開展整治，確保水質達標。

除了整治黑臭河道，全面治水中還包括污水處理能力提標、排水達標區建設等。環保部門介紹，我市將實施重點城鎮生活污水處理廠新（擴）建和提標改造工程建設。實施城北、江心洲、江寧開發區污水處理廠一級A提標改造，到2017年底，全市一級A處理能力達到160萬噸/日以上。到2020年，確保城鎮污水處理率達到95%以上，日處理能力達到270萬噸。同時，我市還將全面推進排水達標區建設，重點推進江心洲、城北、城東、鐵北等主城污水收集系統及郊區街鎮建成區污水收集系統配套管網建設，實現污水收集管網全覆蓋。

治土，全面開展土壤污染防治

市環保局剛剛完成了一項土壤污染調查行動，對退城入園、三高兩低整治行動中，企業關停、搬遷留下的800個地塊的土壤情況進行了摸底。此次行動由各區根據統一部署，對搬遷工廠的生產情況、使用原料列出清單，基本掌握了這800個原工業用地地塊土壤、地下水的污染現狀，明年一季度完成情況匯總后，環保部門將根據國土部門未來對這些土地的使用方向，確定下一步的修復、利用規范。

按照《規劃》，我市將全面開展科學土壤污染防治，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，進一步摸清土壤污染狀況。2017年底前，初步形成土壤重金屬、有機污染物監測能力。在開展土壤污染修復方面，我市將以擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，有序開展土壤污染治理與修復。

我市還將對重點區域實施土壤分級分區管理。對農用地按照綠色、黃色、紅色3級管理，于2017年底前完成農用地土壤環境質量等級劃定工作。對綠色等級農用地實施優先保護，對黃色等級農用地實施安全合理利用，對紅色等級農用地實施嚴格管控和種植結構調整。到2020年，全市耕地土壤環境質量達標率不低于89%，糧食生產區耕地土壤重金屬和有機污染物達標率不低于90%。

同時，我市將嚴格建設用地準入和嚴防新增土壤污染。探索將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。排放重點污染物的建設項目，在開展環境影響評價時，要增加對土壤環境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。在原工業用地上的新（改、擴）建項目，應當對土壤和地下水污染情況進行環境調查和風險評估，經評估確認的污染場地土壤應開展治理修復，在修復治理完成前，不得用于住宅、學校、醫院等項目建設。

市環保局固廢處負責人介紹，我市土壤污染防治基礎薄弱，比起治氣和治水起步較晚。今年，國家“土十條”已經頒布，省“土十條”送審稿已經完成，由省政府辦公廳下發各市征求意見，預計明年就會出臺，而我市“土十條”也已經形成初稿，將根據省“土十條”要求進行相應修改。