國務院新聞辦公室7月28日舉行新聞發布會,介紹“十四五”時期稅收改革與發展有關情況。國家稅務總局局長胡靜林表示,“十四五”時期我國稅收收入占比最大的行業是制造業,近年來占比均保持在30%左右,反映出以制造業為代表的實體經濟在稅收上的“壓艙石”作用。
胡靜林表示,總體來看,“十四五”時期我國稅收收入,在規模上是穩步增長,在結構上是不斷優化,呈現出“量增質優”的特點。
從行業結構看,占比最大的是制造業稅收,近年來均保持在30%左右,反映出以制造業為代表的實體經濟在稅收上的“壓艙石”作用;增速最快的是信息軟件和技術服務等現代服務業,其稅收占比,2024年較2020年提高了1.6個百分點。
從稅種結構看,“十四五”期間直接稅比重超過40%,較“十三五”期間提高了1個百分點,反映出稅收的調節分配功能在增強,我國稅制結構在優化。
從稅收與經濟的協調性來看,經濟決定稅收,但也會有一些因素影響,造成經濟與稅收不完全同步。
“比如,減稅降費因素,近年來我國減稅降費力度較大,這對經濟增長具有拉動作用,對長期稅收也是有利的,但是會減少當期的稅收收入。再如,價格變動因素,GDP增速是以不變價計算,稅收收入是以現價計算,價格特別是工業生產者出廠價格指數(PPI)對稅收收入影響很大。從過去10年看,PPI的增減會帶來稅收收入的同幅度增減。可以說,這兩年的稅收受PPI影響是比較直接的。”胡靜林說。
他表示,稅源結構因素也帶來影響,近年來隨著產業結構的調整升級和科技創新,我國經濟稅源發生了一些結構性趨勢性變化。其中最顯著的就是,對稅收貢獻相對較大的房地產等傳統行業增速下降,帶來相應稅收增速放緩甚至減收;“新三樣”等新興行業發展勢頭好,但是稅收總體規模較小,而且享受的優惠政策比較多,現階段對稅收增長的拉動作用還不夠大。剔除這些因素后,我國稅收收入與GDP增速大體是匹配的。