去產能取得良好開局

發改委提供的數據顯示，截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%;共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。

孟瑋表示，隨著鋼鐵煤炭去產能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現。

首先，企業效益明顯改善。2017年一季度，鋼鐵工業協會會員企業利潤由上年同期虧損87.5 億元轉為盈利232.8億元。

其次，工資社保拖欠減少。截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%;累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。

第三，產業結構優化升級。2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產能1096萬噸。煤炭優質產能在產業升級中的帶動作用進一步發揮。

最后，市場競爭秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，進一步營造了優勝劣汰的市場環境。

6月30日前徹底取締“地條鋼”

值得注意的是，上述鋼鐵去產能數據不包括違法的“地條鋼”產能。

孟瑋表示，對于“地條鋼”，各地區已基本完成摸底排查工作，排查發現的“地條鋼”產能已停產，鋼材市場秩序得到進一步改善。目前現管部門正在加強督促檢查，確保于6月30日前徹底取締“地條鋼”。

根據國務院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議組成12個督查組，赴全國30個省(區、市)和新疆生產建設兵團開展了專項督查，共核查鋼鐵企業228家、煤礦150個。

從督查情況看，2016年全國共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落后煉鋼產能1096萬噸。關閉退出30萬噸以下規模的小煤礦約1500個、落后煤炭產能1.2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業淘汰落后產能專項行動發現的落后鋼鐵產能，已按要求進行拆除或封存;應依法關閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實施關閉。

第一財經在發布會現場獲悉，下一步，發改委將會同有關部門，重點采取三方面舉措：迅速整改有關問題，對發現的問題，將結合化解過剩產能、淘汰落后產能、取締“地條鋼”工作，區別對待，分類處理; 在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗收，形成總結報告，上報國務院;健全監督機制，加強對各地區去產能工作的督查，督促各地及時公布去產能相關信息，健全舉報制度，強化社會監督。

4月原煤產量大增與去產能不矛盾

5月17日，國家統計局公布今年4月份能源生產情況：4月原煤產量2.9億噸，同比增長達9.9%;日均生產982萬噸，比3月份增加15萬噸。

從區域來看，煤炭大省如山西、內蒙古、陜西、新疆等地產量大增，其中山西煤產量在4月同比增長了24%。

這與煤炭去產能的情況形成了鮮明對比。

對此，孟瑋解釋道，不能簡單地將去產能等同于去產量，更不能把兩者混為一談。

“去產能，就是要著力去除低端、無效的供給能力，增加有效供給，著力提高產能利用率，平衡市場供求關系，提升企業生產經營效益，推動提高行業運行的整體質量和效率，優化產業結構和生產布局。在這一過程中，對于過剩的、落后的產能，要堅決地去；對于安全、清潔、高效、成本低的優質產能，要有序增加。”孟瑋說。

中宇資訊煤炭分析師關大利對第一財經表示，上述情況并不矛盾。

“在去產能的同時，通過產能置換等方式，還有部分新產能是在釋放的;此外去年同期的基數低——目前在煤炭生產上，已經不再執行276政策，而去年這時候山西等地已經在執行276政策，產量被強制收縮，所以產量相比去年處于釋放狀態。” 關大利說。

中央財經大學煤炭研究院上市公司研究中心主任邢雷亦表示，本輪去產能重點是將不合格的、違規的、小的、落后的產能退出，提高大礦的產能，這意味著原煤生產逐步向資源條件好、競爭能力強的地區集中。

國家統計局數據顯示，經過歷時一年的負增長，原煤產量在今年3月增速達到1.9%，實現由負轉正，而4月同比增速則達到了9.9%。如果從累計數字看，1-4月原煤產量同比增速為2.5%。

國家統計局的分析認為，1-4月份原煤產量增速較快，主要是因為去年同期原煤產量較低。

隨著煤炭產量的提升，煤炭價格逐步下降。

最新一期環渤海動力煤價格指數報收于593元/噸，環比下行3元/噸，不僅連續第八期下跌，且降幅也有所擴大。

關大利認為，在國家相關政策的支撐下，煤炭價格不會出現暴跌的情況。

今年1月，國家發改委、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會和中國鋼鐵工業協會聯合下發了《關于印發平抑煤炭市場價格異常波動的備忘錄的通知》，規定了煤價在三個不同區域波動所采取的相應措施。

其中，當動力煤價格位于綠色區域(500-570元/噸)，充分發揮市場調節作用，不采取調控措施;當價格位于藍色區域(570元-600元/噸或470-500元/噸)，重點加強市場監測，密切關注生產和價格變化情況，適時采取必要的引導措施;當價格位于紅色區域(600元/噸以上或470元/噸以下)，啟動平抑煤炭價格異常波動的響應機制。（來源：第一財經 董鑫）