美國(guó)商務(wù)部消息，美國(guó)主要鋼鐵生產(chǎn)商的首席執(zhí)行官于本周三(5月24日)舉行了關(guān)于進(jìn)口鋼鐵對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上發(fā)言。據(jù)悉，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)威爾伯羅斯(WilburRoss)以及紐柯公司,AK鋼鐵控股公司，安賽樂(lè)米塔爾公司和鐵姆肯鋼鐵集團(tuán)的CEO都參與其中；中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)排在第二個(gè)發(fā)言，雖然只有五分鐘。
該聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)建立于美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月20日簽署的備忘錄指令，指令要求聯(lián)邦商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易拓展法案》第232條款的規(guī)定，對(duì)外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查。根據(jù)這一條款，一旦發(fā)現(xiàn)鋼鐵進(jìn)口有損美國(guó)的國(guó)家安全，總統(tǒng)有權(quán)對(duì)外國(guó)進(jìn)口實(shí)施緊急貿(mào)易制裁。這是特朗普就任以來(lái)實(shí)施的最具貿(mào)易保護(hù)色彩的實(shí)際措施。
此次聽(tīng)證會(huì)將有助于商務(wù)部從國(guó)內(nèi)和非美國(guó)鋼鐵制造商，進(jìn)口商等角度收集有關(guān)美國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的相關(guān)信息。這次聽(tīng)證會(huì)有約35人，代表美國(guó)國(guó)會(huì)，鋼鐵制造商，用戶(hù)和進(jìn)口商，外國(guó)使館和行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)上發(fā)表了證詞。
美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯表示，本次鋼鐵進(jìn)口調(diào)查將專(zhuān)注于鋼鐵進(jìn)口對(duì)于國(guó)家安全的影響，報(bào)告將在270天內(nèi)完成，或?qū)⑸婕八忻绹?guó)鋼鐵進(jìn)口。“鋼鐵進(jìn)口持續(xù)增加，對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響；鋼鐵是美國(guó)基建和國(guó)家安全的重要因素。”羅斯并強(qiáng)調(diào)，由于特朗普計(jì)劃增加國(guó)防計(jì)劃的開(kāi)支，其中包括建造嚴(yán)重依賴(lài)于新型軍艦的鋼鐵材料，為此這一問(wèn)題顯得格外重要。
232調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
1962年的貿(mào)易擴(kuò)展法第232節(jié)授權(quán)美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)特定進(jìn)口商品進(jìn)行全面調(diào)查以確定該進(jìn)口商品對(duì)美國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響。232調(diào)查內(nèi)容主要包括:
美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)必需滿(mǎn)足美國(guó)國(guó)防發(fā)展的需求;美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足美國(guó)國(guó)防發(fā)展需求的能力;與上述要求相關(guān)的人力和物質(zhì)資源情況;該進(jìn)口商品的數(shù)量和用途;美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益與美國(guó)國(guó)家安全的密切聯(lián)系情況;該進(jìn)口商品導(dǎo)致的美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)能力或投資方面的損失、以及由此導(dǎo)致的失業(yè)以及政府收入的減少等等;外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，以及任何國(guó)內(nèi)產(chǎn)品因過(guò)度進(jìn)口該商品而導(dǎo)致的影響程度。
貿(mào)易擴(kuò)展法232節(jié)規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)應(yīng)在調(diào)查啟動(dòng)后270天內(nèi)向美國(guó)總統(tǒng)提交該進(jìn)口商品對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響的報(bào)告。
歷史執(zhí)行結(jié)果
自1980年以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部只開(kāi)展過(guò)14項(xiàng)232調(diào)查，232調(diào)查的最后決定權(quán)屬于美國(guó)總統(tǒng);歷史上開(kāi)展的232調(diào)查最終采取限制措施的案例不僅數(shù)量少,而且各案例的限制措施完全不同。
美國(guó)政府對(duì)過(guò)去開(kāi)展的232調(diào)查最終采取限制措施的非常少,典型案例如下:
A)1993年對(duì)集成電路陶瓷封裝的232調(diào)查,采取的措施是美國(guó)國(guó)防部為美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)提供研究和發(fā)展資金。
B)1988年對(duì)滾動(dòng)軸承的232調(diào)查調(diào)查,采取的措施是對(duì)噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)超精密軸承、用于制導(dǎo)系統(tǒng)的微型軸承和儀器儀表用精密軸承實(shí)施采購(gòu)限制,即對(duì)指定范圍和特定用途的精密、微型滾動(dòng)軸承限制進(jìn)口。
C)1986年對(duì)金屬切削和成形機(jī)床的調(diào)查,采取的措施是與多個(gè)國(guó)家在進(jìn)口方面達(dá)成自愿約束協(xié)議，并制定積極的美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)計(jì)劃。
該聽(tīng)證會(huì)的召開(kāi)建立于美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月20日簽署的備忘錄指令，指令要求聯(lián)邦商務(wù)部根據(jù)1962年《貿(mào)易拓展法案》第232條款的規(guī)定，對(duì)外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查。根據(jù)這一條款，一旦發(fā)現(xiàn)鋼鐵進(jìn)口有損美國(guó)的國(guó)家安全，總統(tǒng)有權(quán)對(duì)外國(guó)進(jìn)口實(shí)施緊急貿(mào)易制裁。這是特朗普就任以來(lái)實(shí)施的最具貿(mào)易保護(hù)色彩的實(shí)際措施。
此次聽(tīng)證會(huì)將有助于商務(wù)部從國(guó)內(nèi)和非美國(guó)鋼鐵制造商，進(jìn)口商等角度收集有關(guān)美國(guó)鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的相關(guān)信息。這次聽(tīng)證會(huì)有約35人，代表美國(guó)國(guó)會(huì)，鋼鐵制造商，用戶(hù)和進(jìn)口商，外國(guó)使館和行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)上發(fā)表了證詞。
美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)羅斯表示，本次鋼鐵進(jìn)口調(diào)查將專(zhuān)注于鋼鐵進(jìn)口對(duì)于國(guó)家安全的影響，報(bào)告將在270天內(nèi)完成，或?qū)⑸婕八忻绹?guó)鋼鐵進(jìn)口。“鋼鐵進(jìn)口持續(xù)增加，對(duì)美國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響；鋼鐵是美國(guó)基建和國(guó)家安全的重要因素。”羅斯并強(qiáng)調(diào)，由于特朗普計(jì)劃增加國(guó)防計(jì)劃的開(kāi)支，其中包括建造嚴(yán)重依賴(lài)于新型軍艦的鋼鐵材料，為此這一問(wèn)題顯得格外重要。
232調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
1962年的貿(mào)易擴(kuò)展法第232節(jié)授權(quán)美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)特定進(jìn)口商品進(jìn)行全面調(diào)查以確定該進(jìn)口商品對(duì)美國(guó)國(guó)家安全產(chǎn)生的影響。232調(diào)查內(nèi)容主要包括:
美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)必需滿(mǎn)足美國(guó)國(guó)防發(fā)展的需求;美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)滿(mǎn)足美國(guó)國(guó)防發(fā)展需求的能力;與上述要求相關(guān)的人力和物質(zhì)資源情況;該進(jìn)口商品的數(shù)量和用途;美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益與美國(guó)國(guó)家安全的密切聯(lián)系情況;該進(jìn)口商品導(dǎo)致的美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)能力或投資方面的損失、以及由此導(dǎo)致的失業(yè)以及政府收入的減少等等;外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，以及任何國(guó)內(nèi)產(chǎn)品因過(guò)度進(jìn)口該商品而導(dǎo)致的影響程度。
貿(mào)易擴(kuò)展法232節(jié)規(guī)定，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)應(yīng)在調(diào)查啟動(dòng)后270天內(nèi)向美國(guó)總統(tǒng)提交該進(jìn)口商品對(duì)美國(guó)國(guó)家安全影響的報(bào)告。
歷史執(zhí)行結(jié)果
自1980年以來(lái)，美國(guó)商務(wù)部只開(kāi)展過(guò)14項(xiàng)232調(diào)查，232調(diào)查的最后決定權(quán)屬于美國(guó)總統(tǒng);歷史上開(kāi)展的232調(diào)查最終采取限制措施的案例不僅數(shù)量少,而且各案例的限制措施完全不同。
美國(guó)政府對(duì)過(guò)去開(kāi)展的232調(diào)查最終采取限制措施的非常少,典型案例如下:
A)1993年對(duì)集成電路陶瓷封裝的232調(diào)查,采取的措施是美國(guó)國(guó)防部為美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)工業(yè)提供研究和發(fā)展資金。
B)1988年對(duì)滾動(dòng)軸承的232調(diào)查調(diào)查,采取的措施是對(duì)噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)超精密軸承、用于制導(dǎo)系統(tǒng)的微型軸承和儀器儀表用精密軸承實(shí)施采購(gòu)限制,即對(duì)指定范圍和特定用途的精密、微型滾動(dòng)軸承限制進(jìn)口。
C)1986年對(duì)金屬切削和成形機(jī)床的調(diào)查,采取的措施是與多個(gè)國(guó)家在進(jìn)口方面達(dá)成自愿約束協(xié)議，并制定積極的美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力行動(dòng)計(jì)劃。