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國(guó)務(wù)院開展第四次大督查 煤炭鋼鐵煤電去產(chǎn)能是重點(diǎn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-06-16  來(lái)源:蘭格鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):567
 
核心提示:近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第四次大督查的通知》,此次督察重點(diǎn)涉及五個(gè)方面,分別為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、
      近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第四次大督查的通知》,此次督察重點(diǎn)涉及五個(gè)方面,分別為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴(kuò)大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

    其中,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好“三去一降一補(bǔ)”,既是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的攻堅(jiān)過(guò)程,也是十分迫切的任務(wù)。記者注意到,在此次大督查的10余項(xiàng)具體內(nèi)容中,涉及去產(chǎn)能的就有3項(xiàng),包括壓減5000萬(wàn)噸左右鋼鐵產(chǎn)能,退出1.5億噸以上煤炭產(chǎn)能以及淘汰、停建、緩建5000萬(wàn)千瓦以上煤電產(chǎn)能。

    煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)是在今年《政府工作報(bào)告》中提出的,國(guó)家發(fā)改委在5月中旬曾表示,今年以來(lái)全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸、退出煤炭產(chǎn)能6897萬(wàn)噸,分別完成年度任務(wù)的63.4%和46%。

    總體來(lái)看,今年鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)完成已經(jīng)過(guò)半,煤炭去產(chǎn)能也接近一半,但是在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)看來(lái),目前去產(chǎn)能的難點(diǎn)是債務(wù)、職工安置以及地方穩(wěn)定,特別是在去產(chǎn)能后,鋼鐵企業(yè)效益好轉(zhuǎn),去產(chǎn)能也越來(lái)越難。“目前債務(wù)仍然太高,去杠桿任務(wù)艱巨。”

    值得注意的是,在4月份中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)信息發(fā)布會(huì)上,有關(guān)人士指出,截至一季度末,鋼鐵行業(yè)杠桿率是69.97%,雖然同比、環(huán)比均出現(xiàn)小幅下降,但行業(yè)杠桿率依然維持在高位。而根據(jù)中鋼協(xié)的計(jì)劃,希望用3-5年時(shí)間將鋼鐵行業(yè)整體杠桿率降到60%以下。

    此前,國(guó)泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜表示,去年主要任務(wù)是穩(wěn)增長(zhǎng),不是去杠桿,流動(dòng)性總體比較寬松;而今年,去杠桿成為中央工作重點(diǎn),去的過(guò)程會(huì)非常謹(jǐn)慎,去杠桿的效果也須到下半年或明年年初才能看出來(lái)。

    煤電去產(chǎn)能則是今年首次提出,政府工作報(bào)告提到,要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上,以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn),提高煤電行業(yè)效率,為清潔能源發(fā)展騰空間。

    華北電力大學(xué)教授曾鳴向記者表示,之所以要去煤電產(chǎn)能,最重要的因素來(lái)自于環(huán)保方面的壓力,另外也是為了完成有關(guān)國(guó)際承諾,實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的目標(biāo)。

    “總體來(lái)看,煤電去產(chǎn)能進(jìn)展還是比較明顯的。”但是,曾鳴也指出,其中的困難也很大,一方面,過(guò)去大部分發(fā)電企業(yè)都是國(guó)企,煤電占主導(dǎo),去產(chǎn)能就面臨過(guò)去投入的成本如何消解,以及人員如何安置等問(wèn)題;另一方面,煤電去產(chǎn)能直接按照裝機(jī)容量、小機(jī)組等指標(biāo)來(lái)劃線的做法也存在問(wèn)題。

    另外,曾鳴也表示,雖然環(huán)保因素是去產(chǎn)能的主要驅(qū)動(dòng)力,但背后實(shí)際上是清潔能源的問(wèn)題。事實(shí)上,目前清潔能源正面臨窘境,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求相對(duì)低迷,棄光、棄水、棄風(fēng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

    “只有把煤電大量去掉,清潔能源發(fā)電的生存空間才會(huì)增加,但是現(xiàn)在還沒(méi)有意識(shí)到電網(wǎng)平衡的問(wèn)題,也就是電網(wǎng)里面的調(diào)峰資源如何優(yōu)化組合,以保證清潔能源的發(fā)展是一個(gè)很大問(wèn)題。”曾鳴表示,雖然現(xiàn)在有各種各樣的儲(chǔ)能方式,但經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性都不一樣,而煤電的調(diào)峰能力還是很強(qiáng)的。“到底哪些煤電應(yīng)該保留下來(lái)進(jìn)行調(diào)峰,哪些去承擔(dān)其他負(fù)荷,哪些是確實(shí)要去掉的還需要細(xì)致研究。”
 
 
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