英媒稱，毫無疑問，特朗普對(duì)Twitter的嫻熟應(yīng)用已把總統(tǒng)互動(dòng)帶入一個(gè)大眾傳媒的新時(shí)期。但在上月從七國集團(tuán)(G7)西西里峰會(huì)回國時(shí)，這位美國總統(tǒng)發(fā)布了一則推文，文中提到了“232調(diào)查”——1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232章以及特朗普政府在今年早些時(shí)候針對(duì)鋼鐵和鋁進(jìn)口展開的兩項(xiàng)調(diào)查。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站6月14日?qǐng)?bào)道，美國政府官員稱，預(yù)計(jì)鋼鐵調(diào)查結(jié)果最快將于本周公布，特朗普屆時(shí)或采取行動(dòng)限制鋼鐵進(jìn)口，并采取可能是迄今他做出的最為重大的保護(hù)主義舉措，盡管到目前為止他在貿(mào)易問題上一直是高談闊論。專家們預(yù)測(cè)他的舉措將招致其他國家的報(bào)復(fù)以及可能的新一輪全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)，但更令人擔(dān)憂的是這對(duì)于全球貿(mào)易體系中的法治意味著什么。
報(bào)道稱，《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232章規(guī)定，如果進(jìn)口產(chǎn)品被視為威脅國家安全，美國總統(tǒng)有權(quán)限制這些產(chǎn)品進(jìn)口到美國。在全球貿(mào)易領(lǐng)域，這相當(dāng)于一個(gè)“核選項(xiàng)”，原因是世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則包含一項(xiàng)例外，允許成員國以國家安全為由設(shè)置貿(mào)易壁壘。但對(duì)于這個(gè)例外條款，特朗普似乎準(zhǔn)備發(fā)起在WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)70多年歷史中最為重大的和平時(shí)期測(cè)試。
坦率而言，在貿(mào)易專家考慮特朗普可能會(huì)如何毀滅自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直是全球貿(mào)易體系基石的規(guī)則時(shí)，這是他們的起點(diǎn)之一。WTO的國家安全豁免的目的僅僅是為了在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期啟用并涵蓋制裁等手段，這項(xiàng)條款很少使用，實(shí)際上從未在WTO依法測(cè)試過。
美國上一次啟用232章是在1982年，當(dāng)時(shí)美國實(shí)際上決定以國家安全為由禁止進(jìn)口利比亞石油，稱在卡扎菲的統(tǒng)治下，這個(gè)北非國家變成了一個(gè)不可靠的原油供應(yīng)國。2001年，當(dāng)美國上次考慮啟用該條款時(shí)，美國總統(tǒng)小布什最終認(rèn)為，即便在9·11恐怖襲擊之后，打擊鐵礦石和鋼鐵進(jìn)口也不太可能起到什么效果。
但特朗普和擔(dān)任其商務(wù)部長(zhǎng)的威爾伯·羅斯正威脅顛覆這一切，宣布對(duì)鋼鐵和鋁啟動(dòng)“232調(diào)查”的羅斯以美國現(xiàn)存的少數(shù)幾家生產(chǎn)美國軍隊(duì)造船、造坦克等所需的那種鋼鐵或鋁的工廠作為理由，這種主張與彼得·納瓦羅之前提出的主題相符。
報(bào)道稱，美國鋼鐵行業(yè)也在呼吁擴(kuò)大對(duì)國家安全的解讀。該行業(yè)主張，如果在面對(duì)來自中國和其他國家的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，美國鋼鐵行業(yè)無法獲得保護(hù)成為一個(gè)可以為繼的美國本土產(chǎn)業(yè)，那么就無法在戰(zhàn)時(shí)提供美國軍隊(duì)可能需要的鋼鐵，無法應(yīng)國防之需提供用于修路的鋼筋，也不能為軍隊(duì)供應(yīng)能源提供用于石油運(yùn)輸管線的鋼管。
但貿(mào)易學(xué)究們更擔(dān)心的是如果特朗普大范圍推行以國家安全為由的關(guān)稅之后可能發(fā)生的事情：美國主要的貿(mào)易伙伴很可能進(jìn)行報(bào)復(fù)，歐盟自身的鋼鐵業(yè)陷入困境，可能會(huì)引入對(duì)美國鋼鐵的進(jìn)口限制，中國也可能禁止從美國進(jìn)口糧食和其他產(chǎn)品。此外，這可能對(duì)WTO制造一個(gè)法律挑戰(zhàn)，最終可能削弱整個(gè)體系。WTO專家組對(duì)美國有權(quán)以國家安全為由實(shí)施大范圍關(guān)稅的任何肯定，都可能會(huì)給其他想要效仿的國家打開大門。而若是對(duì)美國這樣做的權(quán)利進(jìn)行任何駁斥，都可能給特朗普一個(gè)理由退出這個(gè)全球性貿(mào)易組織。
報(bào)道稱，特朗普或許會(huì)發(fā)起對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)，也可能決定退出支撐美國與加拿大和墨西哥之間每年1萬億美元貿(mào)易額的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)。但此時(shí)此刻，他給全球貿(mào)易體系造成的最大威脅體現(xiàn)在一條推文里。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站6月14日?qǐng)?bào)道，美國政府官員稱，預(yù)計(jì)鋼鐵調(diào)查結(jié)果最快將于本周公布，特朗普屆時(shí)或采取行動(dòng)限制鋼鐵進(jìn)口，并采取可能是迄今他做出的最為重大的保護(hù)主義舉措，盡管到目前為止他在貿(mào)易問題上一直是高談闊論。專家們預(yù)測(cè)他的舉措將招致其他國家的報(bào)復(fù)以及可能的新一輪全球鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)，但更令人擔(dān)憂的是這對(duì)于全球貿(mào)易體系中的法治意味著什么。
報(bào)道稱，《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232章規(guī)定，如果進(jìn)口產(chǎn)品被視為威脅國家安全，美國總統(tǒng)有權(quán)限制這些產(chǎn)品進(jìn)口到美國。在全球貿(mào)易領(lǐng)域，這相當(dāng)于一個(gè)“核選項(xiàng)”，原因是世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則包含一項(xiàng)例外，允許成員國以國家安全為由設(shè)置貿(mào)易壁壘。但對(duì)于這個(gè)例外條款，特朗普似乎準(zhǔn)備發(fā)起在WTO及其前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)70多年歷史中最為重大的和平時(shí)期測(cè)試。
坦率而言，在貿(mào)易專家考慮特朗普可能會(huì)如何毀滅自二戰(zhàn)結(jié)束以來一直是全球貿(mào)易體系基石的規(guī)則時(shí)，這是他們的起點(diǎn)之一。WTO的國家安全豁免的目的僅僅是為了在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期啟用并涵蓋制裁等手段，這項(xiàng)條款很少使用，實(shí)際上從未在WTO依法測(cè)試過。
美國上一次啟用232章是在1982年，當(dāng)時(shí)美國實(shí)際上決定以國家安全為由禁止進(jìn)口利比亞石油，稱在卡扎菲的統(tǒng)治下，這個(gè)北非國家變成了一個(gè)不可靠的原油供應(yīng)國。2001年，當(dāng)美國上次考慮啟用該條款時(shí)，美國總統(tǒng)小布什最終認(rèn)為，即便在9·11恐怖襲擊之后，打擊鐵礦石和鋼鐵進(jìn)口也不太可能起到什么效果。
但特朗普和擔(dān)任其商務(wù)部長(zhǎng)的威爾伯·羅斯正威脅顛覆這一切，宣布對(duì)鋼鐵和鋁啟動(dòng)“232調(diào)查”的羅斯以美國現(xiàn)存的少數(shù)幾家生產(chǎn)美國軍隊(duì)造船、造坦克等所需的那種鋼鐵或鋁的工廠作為理由，這種主張與彼得·納瓦羅之前提出的主題相符。
報(bào)道稱，美國鋼鐵行業(yè)也在呼吁擴(kuò)大對(duì)國家安全的解讀。該行業(yè)主張，如果在面對(duì)來自中國和其他國家的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，美國鋼鐵行業(yè)無法獲得保護(hù)成為一個(gè)可以為繼的美國本土產(chǎn)業(yè)，那么就無法在戰(zhàn)時(shí)提供美國軍隊(duì)可能需要的鋼鐵，無法應(yīng)國防之需提供用于修路的鋼筋，也不能為軍隊(duì)供應(yīng)能源提供用于石油運(yùn)輸管線的鋼管。
但貿(mào)易學(xué)究們更擔(dān)心的是如果特朗普大范圍推行以國家安全為由的關(guān)稅之后可能發(fā)生的事情：美國主要的貿(mào)易伙伴很可能進(jìn)行報(bào)復(fù)，歐盟自身的鋼鐵業(yè)陷入困境，可能會(huì)引入對(duì)美國鋼鐵的進(jìn)口限制，中國也可能禁止從美國進(jìn)口糧食和其他產(chǎn)品。此外，這可能對(duì)WTO制造一個(gè)法律挑戰(zhàn)，最終可能削弱整個(gè)體系。WTO專家組對(duì)美國有權(quán)以國家安全為由實(shí)施大范圍關(guān)稅的任何肯定，都可能會(huì)給其他想要效仿的國家打開大門。而若是對(duì)美國這樣做的權(quán)利進(jìn)行任何駁斥，都可能給特朗普一個(gè)理由退出這個(gè)全球性貿(mào)易組織。
報(bào)道稱，特朗普或許會(huì)發(fā)起對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)，也可能決定退出支撐美國與加拿大和墨西哥之間每年1萬億美元貿(mào)易額的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)。但此時(shí)此刻，他給全球貿(mào)易體系造成的最大威脅體現(xiàn)在一條推文里。