艱難跋涉  探索前進(jìn)

2015年6月以前，管理創(chuàng)新部法律事務(wù)室負(fù)責(zé)水鋼內(nèi)部的合同審查及法律訴訟工作，主要審查合同的合法性、合規(guī)性，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、防范及法律事實(shí)的承擔(dān)。當(dāng)時(shí)，人少活多，工作經(jīng)常陷于窘境。

2014年以來(lái)，隨著人員的調(diào)離及解合等，具有專業(yè)資質(zhì)的人員流失殆盡，使法律事務(wù)室成為一個(gè)“空巢”。于是，管理創(chuàng)新部從內(nèi)部臨時(shí)調(diào)劑了1名人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，后來(lái)又從水鋼范圍內(nèi)選調(diào)了2名人員，才讓法律事務(wù)室又開(kāi)始運(yùn)作起來(lái)。在2014—2015年，水鋼的涉訴案件較多，法律事務(wù)室人少，業(yè)務(wù)也不是太熟悉。于是，分管的部領(lǐng)導(dǎo)也成了編外人員，帶領(lǐng)法律事務(wù)室人員在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中摸索前行。

曾經(jīng)的一個(gè)訴訟案件讓管理創(chuàng)新部副部長(zhǎng)徐濤記憶深刻。當(dāng)時(shí)，原2號(hào)高爐大修中使用的耐火磚因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有達(dá)到使用周期，水鋼被迫重新出資進(jìn)行整改，并告知供應(yīng)商這一情況。但在委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定時(shí)，著重對(duì)內(nèi)部相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，卻沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商提出索賠訴求。當(dāng)時(shí)，采購(gòu)部門(mén)理所當(dāng)然認(rèn)為供應(yīng)商余下的尾款無(wú)需再付，以此作為補(bǔ)償。本來(lái)是一件合理合法的事，后來(lái)反倒遭到了供應(yīng)商的起訴。在收集證據(jù)期間，由于人員變動(dòng)，幾經(jīng)周折才找到第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告作為有力證據(jù)，拿到法院憑據(jù)證實(shí)供貨質(zhì)量有問(wèn)題，且未按合同約定量供貨，最終判決無(wú)需再付尾款。這一案件教訓(xùn)深刻，也讓水鋼職能部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到專業(yè)管理法律意識(shí)淡薄、檔案管理不規(guī)范等問(wèn)題，同時(shí)，合同嚴(yán)肅性與合同的全過(guò)程管理及執(zhí)行上存在著很大偏差。隨著認(rèn)識(shí)上的深化，部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)工作的管理和規(guī)范，明確了“新官也要管舊賬”，嚴(yán)格管理和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)工作進(jìn)一步規(guī)范化、法制化。

2015年以來(lái)，在法律顧問(wèn)京都律師事務(wù)所的指導(dǎo)下，管理創(chuàng)新部對(duì)38類合同進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)合同的執(zhí)行、履行和結(jié)算方式進(jìn)行了修訂，規(guī)范了業(yè)務(wù)部門(mén)的工作流程和結(jié)算方法，有效緩解了水鋼的壓力，也減少了涉訴案件發(fā)生，較大程度地規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)。

借力借智  增強(qiáng)防控

2015年6月16日，水鋼舉行法律顧問(wèn)見(jiàn)面會(huì)，正式聘請(qǐng)北京市京都律師事務(wù)所為水鋼常年法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，劉銘律師為水鋼常年法律顧問(wèn)，著力加強(qiáng)法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治企。

京都律師事務(wù)所代理的首例訴訟案是一個(gè)加工公司起訴水鋼的案子。當(dāng)時(shí)，對(duì)水鋼粉煤灰的處理因處置企業(yè)之間存在著資源分配的問(wèn)題，新引進(jìn)的加工公司就以供應(yīng)量不足、生產(chǎn)不穩(wěn)定為由，向水鋼索賠2000多萬(wàn)元。通過(guò)京都律師事務(wù)所的努力，最終為水鋼挽回?fù)p失1800萬(wàn)元。

京都律師事務(wù)所還通過(guò)介入合同審核、案件咨詢、案件代理、法律培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)運(yùn)用專業(yè)法律知識(shí)、法律思維、法律技能促進(jìn)水鋼法律工作水平的提升，有力維護(hù)了水鋼的合法權(quán)益。兩年來(lái)，京都律師事務(wù)所為水鋼提供了大量法律文件和咨詢，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、處理案件及開(kāi)展法律事務(wù)13次。

在京都律師事務(wù)所的指導(dǎo)下，水鋼應(yīng)對(duì)訴訟的能力得到提升，合同管理進(jìn)一步規(guī)范，法律風(fēng)險(xiǎn)的防控能力逐步增強(qiáng)。

科學(xué)規(guī)劃  全力提升

2016年4月，水鋼制定下發(fā)了《關(guān)于水鋼全面推進(jìn)依法治企工作的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞公司“做精鋼鐵、做強(qiáng)非鋼、雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼齊飛”的戰(zhàn)略定位，強(qiáng)調(diào)“抓好法律法規(guī)的全覆蓋是依法治企的基礎(chǔ)，抓好制度體系建設(shè)是依法治企的核心，抓好規(guī)章制度執(zhí)行是依法治企的關(guān)鍵”，從“夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)（法治思想、制度建設(shè)、監(jiān)督管理）、完善三個(gè)體系（全員覆蓋宣傳體系、建立和完善風(fēng)控體系、完善法人治理體系）、提升三種能力（依法決策能力、依法經(jīng)營(yíng)管理能力、法治文化能力）”3個(gè)方面，對(duì)全面推進(jìn)水鋼依法治企進(jìn)行總體規(guī)劃和部署。　　2016年12月，又出臺(tái)了《首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司法治宣傳第七個(gè)五年規(guī)劃（2016~2020年）》，拉開(kāi)了法治建設(shè)的新序幕。這一規(guī)劃，既是對(duì)公司“兩會(huì)”提出的堅(jiān)持依法治企、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控要求的延伸和落實(shí)，也是站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局上，對(duì)“堅(jiān)持依法治企，建設(shè)法治水鋼”作出的新部署。

水鋼還把依法治企工作提高到一個(gè)新高度，成立了以水鋼黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的依法治企工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建水鋼依法治企工作管理體系，為全面推進(jìn)依法治企提供了組織保障。同時(shí)，按照《公司法》、《公司章程規(guī)定》，制訂《首鋼水鋼董事會(huì)工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確和規(guī)范董事會(huì)、董事、董事會(huì)秘書(shū)、董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)的職責(zé)、議事規(guī)則和程序，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)管理決策的依法合規(guī)。

水鋼明確，規(guī)章制度就是企業(yè)的“法律”，倘若制度被懸空，沒(méi)有真正落地和執(zhí)行到位，就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。于是，水鋼根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)修訂及頒布情況，及時(shí)組織內(nèi)部管控制度的梳理、修訂與完善，確保各項(xiàng)管理制度符合法律法規(guī)要求，為日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)組織的合法依規(guī)提供制度支撐。近3年來(lái)，水鋼廢、改、立的制度就達(dá)到了224項(xiàng)。

水鋼還以加強(qiáng)廉政建設(shè)來(lái)促進(jìn)法治建設(shè)，樹(shù)立“防紅線，守底線”的意識(shí)，并按照依法治企法律審核“三個(gè)100%”的要求，切實(shí)開(kāi)展重要規(guī)章制度、重大決策、重要經(jīng)濟(jì)合同的法律審核。2016年，管理創(chuàng)新部完成91項(xiàng)合同的審核，對(duì)轉(zhuǎn)型提效工作方案、清產(chǎn)核資、董事會(huì)議案等重大事項(xiàng)涉及的法律法規(guī)問(wèn)題作出了風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)訴訟案件，水鋼則采取“積極應(yīng)對(duì)、分類處理”策略，認(rèn)真分析案件事實(shí)材料，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的案件，在洽談溝通后采取分期支付欠款和債務(wù)重組等方式，緩解公司資金壓力；或者爭(zhēng)取對(duì)方理解放棄利息或訴訟費(fèi)用，降低公司成本支出。對(duì)于有證據(jù)和法律依據(jù)支撐的案件，則積極應(yīng)訴，運(yùn)用法律手段維護(hù)公司的合法權(quán)益。

“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”依法治企工作任重道遠(yuǎn)，水鋼將以取得的成績(jī)?yōu)槠瘘c(diǎn)，結(jié)合《法治首鋼》方案要求，按照《關(guān)于水鋼全面推進(jìn)依法治企工作的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷加強(qiáng)法治水鋼規(guī)劃的有效推進(jìn)。

“水鋼準(zhǔn)備聘請(qǐng)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估，以引入風(fēng)險(xiǎn)管控為契機(jī)，構(gòu)建‘三位一體’（即：制度建設(shè)、權(quán)力清單、風(fēng)險(xiǎn)管控）的新管理模式，從戰(zhàn)略、融資、預(yù)算、財(cái)務(wù)、內(nèi)部監(jiān)督等方面，做到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督，有效推進(jìn)水鋼的依法治企工作。” 對(duì)于下一步的工作，管理創(chuàng)新部副部長(zhǎng)徐濤這樣表示。