艱難跋涉  探索前進

2015年6月以前，管理創(chuàng)新部法律事務室負責水鋼內(nèi)部的合同審查及法律訴訟工作，主要審查合同的合法性、合規(guī)性，進行法律風險的規(guī)避、防范及法律事實的承擔。當時，人少活多，工作經(jīng)常陷于窘境。

2014年以來，隨著人員的調(diào)離及解合等，具有專業(yè)資質(zhì)的人員流失殆盡，使法律事務室成為一個“空巢”。于是，管理創(chuàng)新部從內(nèi)部臨時調(diào)劑了1名人員進行學習培訓，后來又從水鋼范圍內(nèi)選調(diào)了2名人員，才讓法律事務室又開始運作起來。在2014—2015年，水鋼的涉訴案件較多，法律事務室人少，業(yè)務也不是太熟悉。于是，分管的部領(lǐng)導也成了編外人員，帶領(lǐng)法律事務室人員在學習與實踐中摸索前行。

曾經(jīng)的一個訴訟案件讓管理創(chuàng)新部副部長徐濤記憶深刻。當時，原2號高爐大修中使用的耐火磚因為質(zhì)量問題，沒有達到使用周期，水鋼被迫重新出資進行整改，并告知供應商這一情況。但在委托第三方檢測機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定時，著重對內(nèi)部相關(guān)人員進行了責任追究，卻沒有對供應商提出索賠訴求。當時，采購部門理所當然認為供應商余下的尾款無需再付，以此作為補償。本來是一件合理合法的事，后來反倒遭到了供應商的起訴。在收集證據(jù)期間，由于人員變動，幾經(jīng)周折才找到第三方機構(gòu)的檢測報告作為有力證據(jù)，拿到法院憑據(jù)證實供貨質(zhì)量有問題，且未按合同約定量供貨，最終判決無需再付尾款。這一案件教訓深刻，也讓水鋼職能部門進一步認識到專業(yè)管理法律意識淡薄、檔案管理不規(guī)范等問題，同時，合同嚴肅性與合同的全過程管理及執(zhí)行上存在著很大偏差。隨著認識上的深化，部門加強了對各項工作的管理和規(guī)范，明確了“新官也要管舊賬”，嚴格管理和強化責任意識，促進工作進一步規(guī)范化、法制化。

2015年以來，在法律顧問京都律師事務所的指導下，管理創(chuàng)新部對38類合同進行了規(guī)范，對合同的執(zhí)行、履行和結(jié)算方式進行了修訂，規(guī)范了業(yè)務部門的工作流程和結(jié)算方法，有效緩解了水鋼的壓力，也減少了涉訴案件發(fā)生，較大程度地規(guī)避了法律風險。

借力借智  增強防控

2015年6月16日，水鋼舉行法律顧問見面會，正式聘請北京市京都律師事務所為水鋼常年法律顧問機構(gòu)，劉銘律師為水鋼常年法律顧問，著力加強法制建設，全面推進依法治企。

京都律師事務所代理的首例訴訟案是一個加工公司起訴水鋼的案子。當時，對水鋼粉煤灰的處理因處置企業(yè)之間存在著資源分配的問題，新引進的加工公司就以供應量不足、生產(chǎn)不穩(wěn)定為由，向水鋼索賠2000多萬元。通過京都律師事務所的努力，最終為水鋼挽回損失1800萬元。

京都律師事務所還通過介入合同審核、案件咨詢、案件代理、法律培訓等多種方式，切實運用專業(yè)法律知識、法律思維、法律技能促進水鋼法律工作水平的提升，有力維護了水鋼的合法權(quán)益。兩年來，京都律師事務所為水鋼提供了大量法律文件和咨詢，現(xiàn)場進行法律風險培訓、處理案件及開展法律事務13次。

在京都律師事務所的指導下，水鋼應對訴訟的能力得到提升，合同管理進一步規(guī)范，法律風險的防控能力逐步增強。

科學規(guī)劃  全力提升

2016年4月，水鋼制定下發(fā)了《關(guān)于水鋼全面推進依法治企工作的實施意見》，緊緊圍繞公司“做精鋼鐵、做強非鋼、雙輪驅(qū)動、兩翼齊飛”的戰(zhàn)略定位，強調(diào)“抓好法律法規(guī)的全覆蓋是依法治企的基礎，抓好制度體系建設是依法治企的核心，抓好規(guī)章制度執(zhí)行是依法治企的關(guān)鍵”，從“夯實三個基礎（法治思想、制度建設、監(jiān)督管理）、完善三個體系（全員覆蓋宣傳體系、建立和完善風控體系、完善法人治理體系）、提升三種能力（依法決策能力、依法經(jīng)營管理能力、法治文化能力）”3個方面，對全面推進水鋼依法治企進行總體規(guī)劃和部署。　　2016年12月，又出臺了《首鋼水城鋼鐵（集團）有限責任公司法治宣傳第七個五年規(guī)劃（2016~2020年）》，拉開了法治建設的新序幕。這一規(guī)劃，既是對公司“兩會”提出的堅持依法治企、加強風險防控要求的延伸和落實，也是站在長遠發(fā)展大局上，對“堅持依法治企，建設法治水鋼”作出的新部署。

水鋼還把依法治企工作提高到一個新高度，成立了以水鋼黨政領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長的依法治企工作領(lǐng)導小組，構(gòu)建水鋼依法治企工作管理體系，為全面推進依法治企提供了組織保障。同時，按照《公司法》、《公司章程規(guī)定》，制訂《首鋼水鋼董事會工作規(guī)則》，進一步明確和規(guī)范董事會、董事、董事會秘書、董事會專門委員會的職責、議事規(guī)則和程序，促進公司經(jīng)營管理決策的依法合規(guī)。

水鋼明確，規(guī)章制度就是企業(yè)的“法律”，倘若制度被懸空，沒有真正落地和執(zhí)行到位，就發(fā)揮不出應有的作用。于是，水鋼根據(jù)國家法律法規(guī)修訂及頒布情況，及時組織內(nèi)部管控制度的梳理、修訂與完善，確保各項管理制度符合法律法規(guī)要求，為日常經(jīng)營生產(chǎn)組織的合法依規(guī)提供制度支撐。近3年來，水鋼廢、改、立的制度就達到了224項。

水鋼還以加強廉政建設來促進法治建設，樹立“防紅線，守底線”的意識，并按照依法治企法律審核“三個100%”的要求，切實開展重要規(guī)章制度、重大決策、重要經(jīng)濟合同的法律審核。2016年，管理創(chuàng)新部完成91項合同的審核，對轉(zhuǎn)型提效工作方案、清產(chǎn)核資、董事會議案等重大事項涉及的法律法規(guī)問題作出了風險提示。對訴訟案件，水鋼則采取“積極應對、分類處理”策略，認真分析案件事實材料，對風險較大的案件，在洽談溝通后采取分期支付欠款和債務重組等方式，緩解公司資金壓力；或者爭取對方理解放棄利息或訴訟費用，降低公司成本支出。對于有證據(jù)和法律依據(jù)支撐的案件，則積極應訴，運用法律手段維護公司的合法權(quán)益。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”依法治企工作任重道遠，水鋼將以取得的成績?yōu)槠瘘c，結(jié)合《法治首鋼》方案要求，按照《關(guān)于水鋼全面推進依法治企工作的實施意見》，不斷加強法治水鋼規(guī)劃的有效推進。

“水鋼準備聘請外部專業(yè)機構(gòu)進行風險管理評估，以引入風險管控為契機，構(gòu)建‘三位一體’（即：制度建設、權(quán)力清單、風險管控）的新管理模式，從戰(zhàn)略、融資、預算、財務、內(nèi)部監(jiān)督等方面，做到風險識別、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督，有效推進水鋼的依法治企工作。” 對于下一步的工作，管理創(chuàng)新部副部長徐濤這樣表示。