基建和房地產是目前我國鋼鐵行業的主要下游。近年來,隨著房地產調控和長效機制的建立,房地產對于鋼鐵的用鋼需求處于峰值向下的階段已無可避免。但基礎設施建設正在大力發展,在新型城鎮化的布局下,基礎設施建設因其包含行業廣、涉及用鋼品種多等特點,在鋼鐵行業需求里占據著越來越大的份額。
基礎設施投資的重要性
在國民經濟中,基礎設施建設具有所謂“乘數效應”,即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善,是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。2008年,我國政府推出“四萬億”投資的經濟刺激計劃,“四萬億”經濟刺激預計每年拉動經濟增長約1個百分點,其中近一半資金投向交通基礎設施和城鄉電網建設。隨后各地政府紛紛以基礎建設項目為重點,擴大內需,拉動經濟。
近年來,為了吸引更多的資金進入城市基礎設施建設,我國實施了多種公共基礎設施中的項目運作模式,其中PPP模式是目前政府和社會資本合作的最佳模式。從2014年起,財政部每年推出一批PPP示范項目,截至到2018年2月,我國已正式公布了四批PPP示范項目名單,共計1093個項目,投資額超過2.5萬億。
PPP盛宴之下亂象頻生
近年來,在地方政府的加速推進下,各地PPP項目加速落地,但現行PPP模式仍存在不規范現象,項目的落地執行和規范方面問題逐漸暴露。
去年11月財政部發布《關于規范政府和社會資本綜合信息平臺項目庫管理的通知》(即92號文),要求各省級財政部門在2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作,并將清理工作情況報財政部金融司備案。
對此,目前多地已明確項目退庫以及整改意見。其中,新疆部分地區暫停了PPP項目建設,湖南高達80%的項目退庫,江蘇則停止了無收益性質的增量PPP項目。據息,從“92號文”發布之日起至今年4月,全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目已達2000余個。
據蘭格鋼鐵研究中心監測,從目前已知的PPP項目退庫情況來看,新疆、內蒙、云南、貴州、甘肅五省PPP清理數量居前五,涉及市政工程、交通運輸、政府基礎建設等基建項目數量達1000余個。
PPP項目對基建投資的支撐力度逐年遞增
據蘭格鋼鐵研究中心統計,在前四批PPP項目中,基礎設施建設項目占七成以上。根據財政部最后一次公開公布的數據,2017年1-8月,當年累計PPP落地項目投資額占同期固定資產投資之比為3.9%。以此測算,PPP項目占基建投資的比例大約在13%左右。且從過去幾年的數據看,PPP項目對基建投資的支撐力度是逐年遞增的。
PPP清理退庫的影響,從短期來看,監管政策趨緊會減少落地PPP項目的融資規模和新增入庫項目。不過,從前幾批PPP項目的實施進程看,項目從進入管理庫,再到正式落地,大約需要11個月,投資周期一般在3年左右。因此近期的PPP清理退庫問題,大概率不會影響今年年內的基建投資進程,2018年在建基建投資增速不會出現大幅滑坡。
長期來看,PPP項目的監管整頓,可以預防和緩解地方政府債務風險加劇的問題,未來PPP項目審批和融資更趨嚴格,更加注重落地執行進度,利好基建投資的長期發展。
基礎設施投資的重要性
在國民經濟中,基礎設施建設具有所謂“乘數效應”,即能帶來幾倍于投資額的社會總需求和國民收入。一個國家或地區的基礎設施是否完善,是其經濟是否可以長期持續穩定發展的重要基礎。2008年,我國政府推出“四萬億”投資的經濟刺激計劃,“四萬億”經濟刺激預計每年拉動經濟增長約1個百分點,其中近一半資金投向交通基礎設施和城鄉電網建設。隨后各地政府紛紛以基礎建設項目為重點,擴大內需,拉動經濟。
近年來,為了吸引更多的資金進入城市基礎設施建設,我國實施了多種公共基礎設施中的項目運作模式,其中PPP模式是目前政府和社會資本合作的最佳模式。從2014年起,財政部每年推出一批PPP示范項目,截至到2018年2月,我國已正式公布了四批PPP示范項目名單,共計1093個項目,投資額超過2.5萬億。
PPP盛宴之下亂象頻生
近年來,在地方政府的加速推進下,各地PPP項目加速落地,但現行PPP模式仍存在不規范現象,項目的落地執行和規范方面問題逐漸暴露。
去年11月財政部發布《關于規范政府和社會資本綜合信息平臺項目庫管理的通知》(即92號文),要求各省級財政部門在2018年3月31日前完成本地區項目管理庫集中清理工作,并將清理工作情況報財政部金融司備案。
對此,目前多地已明確項目退庫以及整改意見。其中,新疆部分地區暫停了PPP項目建設,湖南高達80%的項目退庫,江蘇則停止了無收益性質的增量PPP項目。據息,從“92號文”發布之日起至今年4月,全國PPP綜合信息平臺項目庫退庫項目已達2000余個。
據蘭格鋼鐵研究中心監測,從目前已知的PPP項目退庫情況來看,新疆、內蒙、云南、貴州、甘肅五省PPP清理數量居前五,涉及市政工程、交通運輸、政府基礎建設等基建項目數量達1000余個。
PPP項目對基建投資的支撐力度逐年遞增
據蘭格鋼鐵研究中心統計,在前四批PPP項目中,基礎設施建設項目占七成以上。根據財政部最后一次公開公布的數據,2017年1-8月,當年累計PPP落地項目投資額占同期固定資產投資之比為3.9%。以此測算,PPP項目占基建投資的比例大約在13%左右。且從過去幾年的數據看,PPP項目對基建投資的支撐力度是逐年遞增的。
PPP清理退庫的影響,從短期來看,監管政策趨緊會減少落地PPP項目的融資規模和新增入庫項目。不過,從前幾批PPP項目的實施進程看,項目從進入管理庫,再到正式落地,大約需要11個月,投資周期一般在3年左右。因此近期的PPP清理退庫問題,大概率不會影響今年年內的基建投資進程,2018年在建基建投資增速不會出現大幅滑坡。
長期來看,PPP項目的監管整頓,可以預防和緩解地方政府債務風險加劇的問題,未來PPP項目審批和融資更趨嚴格,更加注重落地執行進度,利好基建投資的長期發展。