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環保限產不再“一刀切” 秋冬鋼鐵產量或高于去年同期

放大字體  縮小字體 發布日期:2018-09-29  來源:蘭格鋼鐵網  瀏覽次數:729
 
核心提示:9月27日,生態環境部發布了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,要求今年秋冬季京津冀及周邊地
 9月27日,生態環境部發布了《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,要求今年秋冬季京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度同比下降3%左右。與去年不同的是,取消了統一的限停產比例,由各地因地制宜根據空氣質量情況,制定錯峰生產時間。

    實行差別化錯峰生產

    備受關注的秋冬季錯峰生產方面,方案提出,實行差別化錯峰生產,嚴禁采取“一刀切”方式。各地重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業,實施采暖期錯峰生產;根據采暖期月度環境空氣質量預測預報結果,可適當縮短或延長錯峰生產時間。

    對各類污染物未達到排污許可管理要求,或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的,全面采取錯峰生產措施。對行業污染排放績效水平明顯好于同行業其他企業的環保標桿企業,可不予限產。

    在去年的秋冬季攻堅行動方案中,針對鋼鐵、焦化、鑄造、建材等行業,規定了具體的限停產比例。例如,石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市,采暖季鋼鐵產能限產50%;采暖季電解鋁廠限產30%以上;氧化鋁企業限產30%等。今年的方案雖然取消了統一限產比例,但明確了各城市要結合本地產業結構和企業污染排放績效情況,制定錯峰生產實施方案,并在10月底前報送工信部、生態環境部等三部委。

    蘭格鋼鐵研究中心主任王國清向中國證券報記者表示,此次方案將限產的權利下放到地方,環境部不設置硬性指標。不過,近年來GDP不再是政績考核的唯一標準,環保成為重要考核指標。預計各省市會按照比較嚴格的標準制定錯峰生產方案。出現重污染天氣,一些省市會采取臨時限產措施。

    光大證券環保分析師認為,方案提出PM2.5約束“從5%降至3%”,以及各地實施差異化錯峰生產,并不會改變藍天保衛戰的終極目標,只是在節奏上的適度放緩,同時增強治理的自主和科學性。

    嚴控“兩高”行業產能

    方案提出,加大鋼鐵、焦化、建材等行業產能淘汰和壓減力度。2018年,河北省鋼鐵產能壓減退出1000萬噸以上,山西省壓減退出225萬噸,山東省壓減退出355萬噸。唐山、邯鄲、安陽市不允許新建、擴建單純新增產能的鋼鐵項目,禁止省外鋼鐵企業搬遷轉移至該地。

    河北、山西省全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦爐淘汰工作;河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產能與鋼鐵產能比不高于0.4的目標,加大獨立焦化企業淘汰力度。在確保電力、熱力穩定供應基礎上,區域內完成38臺共277萬千瓦燃煤小火電機組的淘汰任務。

    此外,今年10月底前,天津、河北、山東、河南基本完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠超低排放水平。自10月1日起,嚴格執行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業以及工業鍋爐大氣污染物特別排放限值,推進重點行業污染治理設施升級改造。今年12月底前,各地完成重點工業行業VOCs綜合整治及提標改造。未完成治理改造的企業,依法實施停產整治,納入冬季錯峰生產方案。

    有效推進清潔取暖。各地在優先保障2017年已經開工的居民“煤改氣”、“煤改電”項目用氣用電基礎上,根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”、“煤改電”戶數。2018年10月底前,“2+26”城市要完成散煤替代362萬戶。

    今年12月底前,環渤海地區、山東省沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;提升疏港礦石鐵路運輸比例。

    四季度鋼價預計高位震蕩

    王國清認為,環保限產不再采取“一刀切”,對于達標的企業影響不大,不達標的企業將采取錯峰生產措施。企業環保設備投資多,實現了達標排放,就可以生產更多產品。

    “近年來環保限產常態化,鋼鐵市場對此已有適應。在同等的環保限產強度下,預計今年秋冬季鋼鐵產量釋放將高于去年同期水平。預計秋冬季全國粗鋼日產水平將達到240萬-250萬噸。”王國清說,整個行業產業政策平穩釋放,市場需求不溫不火,估計今年四季度鋼價高位震蕩,整體漲跌幅度較小。不會像去年四季度鋼價有一個較大的漲幅。

    川財證券研報認為,環保限產轉向精細化。結合已經發布《唐山市重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》來看,后續限產區域內各鋼廠限產幅度或視各鋼廠環保改造完成程度而定,限產執行由“一刀切”向“一廠一策”演進。

    9月19日,唐山市政府正式發布重點行業秋冬季差異化錯峰生產意見。方案要求按評價等級實施差異化錯峰生產。評價指標分為通用指標和差異化指標兩種,鋼鐵行業差異化指標主要為排放標準、外部運輸結構、產品附加值三個方面,將鋼鐵企業分為ABCD四類:A類企業在秋冬季期間不予錯峰生產;B類企業在秋冬季期間錯峰30%左右;C類企業在秋冬季期間錯峰50%左右;D類企業在秋冬季期間錯峰70%左右,燒結(球團)工序全部停產。
 
 
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