下半年以來，資本市場波動加劇，上市公司股權質押、債務違約更趨頻繁，地方國資接盤民營企業股權的步伐不斷加快。迄今為止，包括深圳在內，山東、福建、四川、河南等十余個省市的國資，均已下場接手民營上市公司股權，提供流動性支持。
據第一財經不完全統計，2018年至今已有近160家上市公司的大股東簽署了股權轉讓協議，其中22家接盤方為國資，接盤總市值已超過1330億元。
國資馳援民企的另一側是一些輿論對國企民企發展的擔憂：國企會不會借此機會大規模兼并民營企業？
10月15日，國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗在央企前三季度經濟運行情況新聞發布會上表示，有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態。
國務院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經記者采訪時表示，對國企民企一視同仁，是“兩個毫不動搖”的具體化。國企發展要考慮到整個市場環境以及和民營企業的關系。要使國企成為真正的市場主體，通過國企改革和發展來拉動非公有制經濟發展。
地方國資“救市”邏輯
近日，有市場消息稱，深圳市政府已安排數百億元的專項資金，以債權、股權的方式，向A股上市公司提供流動性支持化解平倉風險，救助范圍包括注冊地在深圳，具有一定發展前景，或高新技術、戰略新興產業、優勢傳統產業等實體領域的A股上市公司。
有知情人士于13日向第一財經透露，早在兩個月前，深圳有關部門就計劃通過分期進行的方式，籌集150億元“風險共濟”資金，幫助存在股權質押、流動性風險的上市公司化解風險，目前首期資金已經到位，部分上市公司已經獲得資金。
與深圳略有不同，四川、河南、北京等地的國資入股民營上市公司，大多通過產業資本進行，是否存在統一安排尚未可知，但有國資入股的上市公司的注冊地與相關國資均在同一行政區之內。換言之，本輪地方國資救援的對象，以本地上市公司為主。
華英農業(5.280,-0.11,-2.04%)(002321.SZ)9月11日披露，該公司當天與信陽華信投資集團(下稱“華信投資”)簽署意向協議，雙方基于戰略合作需要，擬進一步探索股權合作方案，改善華英農業股權結構。9月4日，豫金剛石(4.480,-0.10,-2.18%)(300064.SZ)控股股東也以4.67億元的價格，將該公司1.01億股(8.42%的股份)，轉讓與河南農投金控股份公司(下稱“農投金控”)。
公開信息顯示，華英農業是信陽當地上市公司，注冊地為河南省潢川縣；豫金剛石注冊地則在鄭州市高新開發區，而接盤的華信投資、農投金控的最終實際控制人，分別為信陽市政府、河南省財政廳。
7月23日，三聚環保(12.650,-1.40,-9.96%)(300072.SZ)公告稱，經海淀區政府常務會審議，海淀科技股東北京金種子創業谷科技孵化器中心所持海淀科技2%股權，無償劃轉給海淀區國有資產投資經營有限公司(下稱“海淀國投”)。劃轉后，海淀國投持有海淀科技51%股權，成為其控股股東。同時，海淀區國資委成為三聚環保的實際控制人。公開資料顯示，三聚環保注冊地位于北京市海淀區西直門北大街，與海淀國投同在海淀區。
地方國資接盤的上市公司，大多存在不同程度的股權質押風險。
以由深圳國資控股的怡亞通(5.240,0.04,0.77%)為例，截至7月11日，其控股股東共計質押該公司5.66億股，占其所持股份的73.82%。情況類似的科陸電子(5.120,0.16,3.23%)，股權質押比例更高。截至8月24日，其控股股東饒陸華已質押4.53億股，占其所持股份的99.45%。而赫美集團(8.680,0.79,10.01%)(002356.SZ)第一大股東質押比例也已接近100%。
部分國資入股的上市公司，此前也已觸及平倉線。豫金剛石6月20日公告顯示，其控股股東、實際控制人郭留希質押的股份，共有2.86億股觸及平倉線。此前，持股5%以上的股東及其一致行動人所持的3.21億股也全部觸及平倉線。
北訊集團(8.480,0.77,9.99%)(002359.SZ)9月18日公告稱，天津信利隆所質押的股份共9597萬股已觸及平倉線，占其所持公司股份的96.65%，占公司總股本的8.83%。自從6月19日以來，該公司股東質押的股份中，已有接近4.3億股觸及平倉線。
國資委回應國企“抄底”民企
關于國企會不會借此機會大規模兼并民營企業，彭華崗于15日的新聞發布會上表示，這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態。
彭華崗強調，國有資本、國有企業的進和退，都是遵循市場經濟規律和企業發展規律的市場化行為。國有資本布局結構調整，國有企業戰略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。始終堅持的原則，就是以市場為導向、以企業為主體，有進有退、有所為有所不為，目的是優化國有資本布局結構，增強國有經濟整體功能和效率。
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展——“兩個毫不動搖”已經寫入了憲法，是認識和把握國企民企關系的根本原則。彭華崗表示，一方面，我們要看到，國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代；另一方面，我們也要看到，黨中央歷來支持和鼓勵民營企業發展。
日前召開的全國國企改革座談會明確指出，要通過發展混合所有制經濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經濟發展，保護各類所有制產權的合法權益，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，無論是“國進民退”還是“國退民進”，都是把國企與民企對立起來，把二者看作利益對立者。實際上，國企民企之間的關系并不是此消彼長的，而是共同做大蛋糕，開辟“國民共進”的新局面。
胡遲則對第一財經記者稱，國企發展不只是國企自身的事情，要放到整個經濟發展的格局中來，要考慮到整個市場環境，還要考慮到和民營企業的關系。要使國企成為真正的市場主體，通過國企改革和發展來拉動非公有制經濟發展。
國企民企實現共贏
國有經濟和民營經濟良性競爭、共同發展，是中國邁向高質量發展階段的強大支撐和不竭動力。
彭華崗表示，混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。既大膽引進來，鼓勵支持民營企業參與國有企業改革；也積極走出去，鼓勵支持國有資本投資民營企業。國企民企都不可能只是贏家或只是輸家，兩者按照市場經濟規律和企業發展規律，堅持平等互利、優勢互補原則，實行的混合所有制改革是雙贏的。
目前，中央企業下屬各級子企業三分之二都已經是混合所有制企業。近年來，中央企業推進瘦身健體提質增效，減少11651戶企業法人，其中2618戶將控股權讓渡給民營企業。
從實際情況來看，國企民企完全可以實現共贏。三一重工總裁向文波此前接受第一財經記者采訪時稱，民企在機制、體制方面更為靈活，而國企在資本實力、品牌號召力、突破障礙等方面則更有優勢，兩者可以相互補充與促進。
中簡科技董事長楊永崗也對第一財經記者表示，在實踐中，國企民企不是對立的，完全可以共贏發展。目前國企混改也為民營企業帶來巨大的發展機遇。國企實力強，但民企在效率和活力上可能更具優勢。中簡科技與一些國企在技術上、資源上有很多交流和合作。國企民企的合作可以實現優勢互補，降低成本，增強國際競爭力。
李錦表示，“國進民退”的提法，撕裂國有企業和民營企業之間的關系，對我國經濟發展是不利的。應按照市場規則來實現進退，不斷拆除壟斷領域的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”。所謂“國進民退”或“民進國退”的爭論，要害是競爭的公平性，應消除企業間“所有制鴻溝”，廢除一切妨礙市場公平競爭的規定和做法，破除一切阻礙民營經濟發展的壁壘。
據第一財經不完全統計，2018年至今已有近160家上市公司的大股東簽署了股權轉讓協議，其中22家接盤方為國資，接盤總市值已超過1330億元。
國資馳援民企的另一側是一些輿論對國企民企發展的擔憂：國企會不會借此機會大規模兼并民營企業？
10月15日，國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗在央企前三季度經濟運行情況新聞發布會上表示，有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態。
國務院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經記者采訪時表示，對國企民企一視同仁，是“兩個毫不動搖”的具體化。國企發展要考慮到整個市場環境以及和民營企業的關系。要使國企成為真正的市場主體，通過國企改革和發展來拉動非公有制經濟發展。
地方國資“救市”邏輯
近日，有市場消息稱，深圳市政府已安排數百億元的專項資金，以債權、股權的方式，向A股上市公司提供流動性支持化解平倉風險，救助范圍包括注冊地在深圳，具有一定發展前景，或高新技術、戰略新興產業、優勢傳統產業等實體領域的A股上市公司。
有知情人士于13日向第一財經透露，早在兩個月前，深圳有關部門就計劃通過分期進行的方式，籌集150億元“風險共濟”資金，幫助存在股權質押、流動性風險的上市公司化解風險，目前首期資金已經到位，部分上市公司已經獲得資金。
與深圳略有不同，四川、河南、北京等地的國資入股民營上市公司，大多通過產業資本進行，是否存在統一安排尚未可知，但有國資入股的上市公司的注冊地與相關國資均在同一行政區之內。換言之，本輪地方國資救援的對象，以本地上市公司為主。
華英農業(5.280,-0.11,-2.04%)(002321.SZ)9月11日披露，該公司當天與信陽華信投資集團(下稱“華信投資”)簽署意向協議，雙方基于戰略合作需要，擬進一步探索股權合作方案，改善華英農業股權結構。9月4日，豫金剛石(4.480,-0.10,-2.18%)(300064.SZ)控股股東也以4.67億元的價格，將該公司1.01億股(8.42%的股份)，轉讓與河南農投金控股份公司(下稱“農投金控”)。
公開信息顯示，華英農業是信陽當地上市公司，注冊地為河南省潢川縣；豫金剛石注冊地則在鄭州市高新開發區，而接盤的華信投資、農投金控的最終實際控制人，分別為信陽市政府、河南省財政廳。
7月23日，三聚環保(12.650,-1.40,-9.96%)(300072.SZ)公告稱，經海淀區政府常務會審議，海淀科技股東北京金種子創業谷科技孵化器中心所持海淀科技2%股權，無償劃轉給海淀區國有資產投資經營有限公司(下稱“海淀國投”)。劃轉后，海淀國投持有海淀科技51%股權，成為其控股股東。同時，海淀區國資委成為三聚環保的實際控制人。公開資料顯示，三聚環保注冊地位于北京市海淀區西直門北大街，與海淀國投同在海淀區。
地方國資接盤的上市公司，大多存在不同程度的股權質押風險。
以由深圳國資控股的怡亞通(5.240,0.04,0.77%)為例，截至7月11日，其控股股東共計質押該公司5.66億股，占其所持股份的73.82%。情況類似的科陸電子(5.120,0.16,3.23%)，股權質押比例更高。截至8月24日，其控股股東饒陸華已質押4.53億股，占其所持股份的99.45%。而赫美集團(8.680,0.79,10.01%)(002356.SZ)第一大股東質押比例也已接近100%。
部分國資入股的上市公司，此前也已觸及平倉線。豫金剛石6月20日公告顯示，其控股股東、實際控制人郭留希質押的股份，共有2.86億股觸及平倉線。此前，持股5%以上的股東及其一致行動人所持的3.21億股也全部觸及平倉線。
北訊集團(8.480,0.77,9.99%)(002359.SZ)9月18日公告稱，天津信利隆所質押的股份共9597萬股已觸及平倉線，占其所持公司股份的96.65%，占公司總股本的8.83%。自從6月19日以來，該公司股東質押的股份中，已有接近4.3億股觸及平倉線。
國資委回應國企“抄底”民企
關于國企會不會借此機會大規模兼并民營企業，彭華崗于15日的新聞發布會上表示，這只是在當前環境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態。
彭華崗強調，國有資本、國有企業的進和退，都是遵循市場經濟規律和企業發展規律的市場化行為。國有資本布局結構調整，國有企業戰略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。始終堅持的原則，就是以市場為導向、以企業為主體，有進有退、有所為有所不為，目的是優化國有資本布局結構，增強國有經濟整體功能和效率。
毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展——“兩個毫不動搖”已經寫入了憲法，是認識和把握國企民企關系的根本原則。彭華崗表示，一方面，我們要看到，國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代；另一方面，我們也要看到，黨中央歷來支持和鼓勵民營企業發展。
日前召開的全國國企改革座談會明確指出，要通過發展混合所有制經濟，提高國有資本配置效率，同時大力支持和帶動非公有制經濟發展，保護各類所有制產權的合法權益，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經記者表示，無論是“國進民退”還是“國退民進”，都是把國企與民企對立起來，把二者看作利益對立者。實際上，國企民企之間的關系并不是此消彼長的，而是共同做大蛋糕，開辟“國民共進”的新局面。
胡遲則對第一財經記者稱，國企發展不只是國企自身的事情，要放到整個經濟發展的格局中來，要考慮到整個市場環境，還要考慮到和民營企業的關系。要使國企成為真正的市場主體，通過國企改革和發展來拉動非公有制經濟發展。
國企民企實現共贏
國有經濟和民營經濟良性競爭、共同發展，是中國邁向高質量發展階段的強大支撐和不竭動力。
彭華崗表示，混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。既大膽引進來，鼓勵支持民營企業參與國有企業改革；也積極走出去，鼓勵支持國有資本投資民營企業。國企民企都不可能只是贏家或只是輸家，兩者按照市場經濟規律和企業發展規律，堅持平等互利、優勢互補原則，實行的混合所有制改革是雙贏的。
目前，中央企業下屬各級子企業三分之二都已經是混合所有制企業。近年來，中央企業推進瘦身健體提質增效，減少11651戶企業法人，其中2618戶將控股權讓渡給民營企業。
從實際情況來看，國企民企完全可以實現共贏。三一重工總裁向文波此前接受第一財經記者采訪時稱，民企在機制、體制方面更為靈活，而國企在資本實力、品牌號召力、突破障礙等方面則更有優勢，兩者可以相互補充與促進。
中簡科技董事長楊永崗也對第一財經記者表示，在實踐中，國企民企不是對立的，完全可以共贏發展。目前國企混改也為民營企業帶來巨大的發展機遇。國企實力強，但民企在效率和活力上可能更具優勢。中簡科技與一些國企在技術上、資源上有很多交流和合作。國企民企的合作可以實現優勢互補，降低成本，增強國際競爭力。
李錦表示，“國進民退”的提法，撕裂國有企業和民營企業之間的關系，對我國經濟發展是不利的。應按照市場規則來實現進退，不斷拆除壟斷領域的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”。所謂“國進民退”或“民進國退”的爭論，要害是競爭的公平性，應消除企業間“所有制鴻溝”，廢除一切妨礙市場公平競爭的規定和做法，破除一切阻礙民營經濟發展的壁壘。