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地方版“六穩(wěn)”措施陸續(xù)出臺 重在拉升投資與消費

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2019-02-19  來源:蘭格鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):611
 
核心提示:越來越多的地方要出臺六穩(wěn)措施了。 2018年7月,中共中央政治局會議首次提出六穩(wěn),即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、
 

越來越多的地方要出臺“六穩(wěn)”措施了。

2018年7月,中共中央政治局會議首次提出“六穩(wěn)”,即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。去年12月召開的中共中央政治局會議上,再次強調(diào)“六穩(wěn)”,此后的中央經(jīng)濟工作會議提出進一步做好“六穩(wěn)”。

為此,各地紛紛出臺一些對應(yīng)的措施,有一些地方還出臺了整體的“六穩(wěn)”措施。其中,普遍受到地方重視的是投資和消費。春節(jié)結(jié)束,各地新項目開工建設(shè)大戰(zhàn)就是例子。河南省提出,在七大重點領(lǐng)域統(tǒng)籌推進8000個重大項目建設(shè),爭取2019年完成投資1.9萬億元。

中國投資協(xié)會副會長劉慧勇指出,目前加快投資和消費增長很迫切,但是也要注意放開限制,現(xiàn)在很多限制措施人為地把市場割裂,導(dǎo)致需求很大的產(chǎn)品生產(chǎn)供給減少。

2018年全國有8個省份投資增速為負(fù)數(shù),包括北京、天津、黑龍江、海南、甘肅、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古,另外河北、陜西、遼寧、吉林、上海、江蘇、山東的投資增速偏低,名義增速不高于6%。

地方版“六穩(wěn)”細(xì)則出爐

去年12月以來江西出臺“六穩(wěn)”措施41條,河南出臺28條,云南出臺22條,普遍涉及上述六大領(lǐng)域。

河南省政府辦公廳近期下發(fā)了《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》,提出28條促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的措施,涉及到穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

其中,在穩(wěn)就業(yè)方面提出,對不裁員或少裁員的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%,其中貧困縣參保企業(yè)按照60%的比例予以返還。

在穩(wěn)金融方面,組織銀行業(yè)金融機構(gòu)全力爭取總行在信貸規(guī)模、區(qū)域政策、創(chuàng)新試點、機構(gòu)設(shè)立、重大項目審批等方面的支持,確保全省年度貸款增速持續(xù)高于全國平均水平。全面梳理債務(wù)規(guī)模在5000萬元以上的債委會運行情況,“一企一策”制定企業(yè)幫扶方案。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明指出,去年第四季度經(jīng)濟下行壓力大,最近幾個月中央和地方下了大力氣,經(jīng)濟已經(jīng)有些好轉(zhuǎn),1月份外貿(mào)保持正增長就說明這些政策發(fā)揮了作用。

《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實“六穩(wěn)”要求促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施的通知》內(nèi)容更豐富。除了“六穩(wěn)”外,還有“抓創(chuàng)新,育動能”、“提效能,優(yōu)環(huán)境”、“抓戰(zhàn)略,優(yōu)格局”的措施。出臺大南昌都市圈規(guī)劃,研究制定支持大南昌都市圈發(fā)展的政策舉措,編制全省高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃,沿滬昆、京九等高鐵軸帶開展生產(chǎn)力布局等。

今年1月下旬出臺的《云南省人民政府關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條措施的意見》,也涉及“六穩(wěn)”,其中包括壯大新動能、深化改革激發(fā)動力活力等。

云南省發(fā)改委副主任李燦和指出,云南的“穩(wěn)增長22條”重點著眼當(dāng)期、適當(dāng)兼顧長遠。與此同時,還特別注重淡化行業(yè)指標(biāo),淡化財政新增投入,強化政策、項目和營商環(huán)境。

淡化行業(yè)指標(biāo),改變以往給各行業(yè)下指標(biāo)、分任務(wù)的做法,在深入分析影響今年經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)鍵因素的基礎(chǔ)上,對投資、工業(yè)、消費等重點領(lǐng)域,提出針對性較強的舉措,盡力避免空泛的話、要落實到具體的工作和項目上,以扎實有效的工作有力支撐年度任務(wù)目標(biāo)的完成。

“比如,投資方面不再一味強調(diào)全年投資增速,而是從項目儲備、項目落地、項目資金方面出實招,通過破解瓶頸問題保持投資平穩(wěn)增長。”李燦和在發(fā)布上述意見的新聞會上說。

地方重視投資和消費

要促進經(jīng)濟穩(wěn)定,最關(guān)鍵的是穩(wěn)投資和消費。

江西提出,加快實施全省綜合交通、鐵路、電力、天然氣管網(wǎng)、信息通信五大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“補短板”三年攻堅行動計劃,大力推進一批重大工程建設(shè);完善項目儲備和滾動接續(xù)機制,分近期、中期、長期三類儲備一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域“補短板”重大項目。

要創(chuàng)建一批國家全域旅游示范區(qū),培育一批體育產(chǎn)業(yè)基地和戶外運動示范區(qū)、精品路線、精品項目及精品賽事,推廣南昌、新余擴大文化消費試點經(jīng)驗,開展健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。

袁鋼明指出,光促進投資不行,因為消費跟不上會影響經(jīng)濟,因此多個組合措施同時出臺對穩(wěn)定經(jīng)濟增長有利。現(xiàn)在要注意的是,消費也有減弱的勢頭,下一步一些措施要起到實質(zhì)性的減稅作用,特別是很多措施要配套,不能再出臺不利于消費的措施。

在地方版“六穩(wěn)”措施中,云南和河南對于促進投資和消費著墨較多。

云南的22條措施提出,圍繞鐵路、公路、機場等八大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“三張牌”等重點領(lǐng)域,充實完善全省固定資產(chǎn)投資項目庫,各地儲備的年度投資項目總投資不得低于2018年度實際完成投資的150%;力爭全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長20%以上。

3月底前,云南要公布2019年“四個一百”省級重點項目建設(shè)計劃。盡快新開工一批重點項目,形成年度投資凈增量。盡快完成前期工作,確保渝昆高鐵、昆明長水國際機場改擴建、蒙自及元陽機場,蒙自、大理、曲靖綜合交通樞紐等重點項目開工建設(shè)。

河南則提出,在七大重點領(lǐng)域統(tǒng)籌推進8000個重大項目建設(shè),爭取2019年完成投資1.9萬億元。將現(xiàn)有投資項目審批事項由59項精簡到40項左右,將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時限壓減至100個工作日以內(nèi)。

劉慧勇指出,現(xiàn)在加快投資很容易,但要注意土地限制較多,項目投資需要土地指標(biāo),現(xiàn)在建設(shè)用地卡得很嚴(yán)。另外,現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民消費限制太多,從孩子上學(xué)到買房、買車都有社保、納稅以及戶籍條件,這都制約了消費的發(fā)展。

“所以,促進消費增長,需要打破很多不公平的限制措施。”劉慧勇說。

 
 
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