9月13日，西北地區一家鋼鐵企業環保問題被曝光。隨后，環保部西北督察中心和省地執法人員現場核查取證表明，該公司存在265平方米燒結機脫硫在線數據造假、燒結機脫硫設施擅自停運、二氧化硫超標排放等問題。

9月17日，上級主管部門召開企業約談會，要求其在10月20日前完成其他問題整改任務，逾期不能完成整改任務，責令其停產治理，同時啟動問責機制，對主要負責人進行問責，對本次事件直接責任人進行責任追究，觸犯刑律的要移送司法機關追究刑事責任。

《中國冶金報》記者在隨后的進一步采訪中發現，在部分鋼鐵及焦化行業，此案并非個例。我國環保部污染排放總量控制司司長劉炳江日前在某鋼鐵論壇上稱，最近環保部到四川進行調研，看到當地鋼鐵企業污染排放觸目驚心，濃煙蔽日、氣味刺鼻。很多鋼廠的脫硫等環保設備“開兩天停三天”，在線監測數據失真，甚至篡改相關數據。“一些鋼企總說已經達標排放，實際上根本沒有。連日的霧霾，PM2.5值居高不下，解決大氣污染問題已經非常迫切。”

那么，西北地區鋼鐵企業在環保裝備方面面臨的主要問題是什么？該如何解決？

問題：環保觀念淡薄考核體系不健全

中國重型機械研究院股份公司冶金環保裝備部門負責人向《中國冶金報》記者介紹：“近年來，我們的市場主要還是京津唐地區和沿海城市，西北地區鋼鐵企業的業務很少。”

近年來，西北地區重點鋼鐵企業在燒結、煉鐵、煉鋼等工序的節能降耗方面有了長足進步，但所面臨的資源、能源與環境問題也日益嚴峻，部分鋼鐵企業與國內先進水平相比還有一定差距，如二次能源回收利用效率不高，企業能源管理體系建設尚待完善，鋼鐵企業能源利用質量、效率與全流程系統能效的改善問題尚沒有得到充分重視，冶金塵泥、固體廢棄物高效利用有待進一步改善，冶金綠色低碳工藝技術開發還處于起步階段，煙氣中硫氧化物、氮氧化物、二口惡英、焦化廢水處理和二氧化碳減排等任務艱巨。此外，西北地區的大多數鋼鐵企業底子薄、基礎弱，在近年來的迅速擴張發展中，環保設施的投資和運行成本成為鋼鐵企業不小的負擔。在這種情況下，便出現了低質、低價、偷工減料的設施。隨著國家對鋼鐵行業減排核查力度的加大，這些設施將面臨被改造或重建的命運。

在西北地區，部分鋼鐵企業“只有在聽到檢查時才開動環保設備”，而忽視環保設施的日常運行維護，也缺乏相關經驗和技術人員，使得環保設備難以發揮正常的減排能力，也折射出環保觀念缺失的問題。

此外，由于鋼鐵環保裝備項目的審批、監管、考核體系不健全，導致合法企業和不合法企業之間缺乏公平競爭的平臺。我國的鋼鐵項目審批制度十分嚴格，但在西北地區，部分鋼鐵和煉焦企業的環保設備采購和技術招標過程仍缺乏有效的監管。除了仍有“長官意志”之外，還有相當一部分企業為了盡快收回投資、產生效益，故意選擇規模較小、陳舊落后的環保裝備，而且這些設施“能不上就不上，能不運行就不運行”，以最大限度減少環保成本。這樣一來，不僅擠壓了正規冶金裝備企業的生存和發展空間，還造成了巨大的浪費。同時，我國的環保法律法規和考核制度還不夠完善，企業環境違法成本過低。在這種情況下，鋼鐵企業是正兒八經地上設備？還是想應付環保部門檢查？根據企業的不同需求“定位”，就有不同等級的環保裝備“服務商”。

解決：加大執法力度轉變經濟發展方式

有關專家認為，解決鋼鐵行業環保問題，不應該是單純的關停和限產，而應該考核環保設施的實際利用率和可開動率。專家建議，應該依據能耗、物耗和清潔生產標準（如氣體排放和水排放標準），從能源消耗和環境保護兩個方面來對鋼鐵環保裝備進行評判。

專家建議，解決西北鋼鐵企業環保問題，可以借鑒沿海城市經驗，加大環保監測執法力度。污染物排放與企業裝備水平高度相關，落后裝備的污染物排放更為嚴重。“對于相對落后的產能，鋼鐵企業往往有能運行則運行的想法，不愿意再投資對其進行環保治理設施改造，導致這些相對落后產能在現階段的污染較為嚴重，造成惡性循環。”陜西一位經常關注環保監測情況的鋼鐵業內專家表示。他說，當前西北地區環保部門的監管重點是企業是否安裝了環保裝備和監控設備，甚至細化到某種品牌或型號上；日常監控主要依靠不定期檢查設備運行情況，對環保效果重視程度遠遠不夠。而廣東的做法值得借鑒，即對排污大戶的考核細致入微，如過去對煙塵的考核只記錄抽煙機運行情況，現在添加了“脫硫劑等的料位、液位使用情況”等檢測手段，這就避免了個別企業“陽奉陰違”，讓抽煙風機空轉運行。