在中日高層之間互動(dòng)越來越頻繁之時(shí)，中日韓自貿(mào)協(xié)定談判也正在加速。
4月14日，國務(wù)委員兼外交部長王毅在北京與日本外相河野太郎共同主持第五次中日經(jīng)濟(jì)高層對話。知情人士稱，此次日本派出了六名部級官員赴中國。
“中日韓談判已進(jìn)入快車道，談判頻次肯定要增加，十多個(gè)具體議題工作組會(huì)議也要同步推進(jìn)。”一位談判核心人士稱。
4月15日，商務(wù)部部長鐘山會(huì)見日本經(jīng)產(chǎn)大臣世耕弘成。在會(huì)見現(xiàn)場，記者發(fā)現(xiàn)，中方負(fù)責(zé)中日韓談判的司局級人士也在列。
“從近期談判情況來看，中日韓三方的經(jīng)濟(jì)氣氛不錯(cuò)，中日之間已經(jīng)回暖。目前最大的障礙在日韓之間，涉及一些歷史問題。”一位接近中日韓自貿(mào)協(xié)定談判人士對記者稱，這并非談判的根本阻力。與中國有一個(gè)穩(wěn)定的自貿(mào)協(xié)定，符合三方的利益。
“隨著日本首相安倍晉三去年訪華，主要的經(jīng)濟(jì)合作障礙已經(jīng)掃除。目前中國出臺了外商投資法，日方也在重新評估中國市場的價(jià)值。”他說。
中日回暖，中日韓談判加速
2019年，專事日本清酒貿(mào)易的三山格林株式會(huì)社開始加大對中國市場的布局。其社長史習(xí)上發(fā)現(xiàn)，日本清酒對華出口，過去幾年每年獲得40%左右的業(yè)務(wù)增長，預(yù)計(jì)2019年將獲得80%的增長。
他對記者說，中國政府降低進(jìn)口相關(guān)稅負(fù)之后，公司成本比以前節(jié)省了2.9%。“也就是說，以前是八十幾元的成本，現(xiàn)在是七十幾元，降稅幅度大概是3%。”
這只是中日經(jīng)貿(mào)回暖的一個(gè)縮影。
近期，中日高層互訪開始愈發(fā)頻繁，中日韓談判也開始實(shí)質(zhì)性提速。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授崔凡對記者表示，日本高級官員近期頻繁訪華，一方面可能是為日本大阪即將召開的二十國集團(tuán)(G20)峰會(huì)造勢，運(yùn)用主場優(yōu)勢，在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面有更積極的作為；另一方面是因?yàn)槊廊照勁性诩?，日本也希望加?qiáng)與中方的溝通。
在上述14日的會(huì)議上，中日兩國外交和經(jīng)濟(jì)部門圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)政策、雙邊經(jīng)濟(jì)合作與交流、對話項(xiàng)下重要合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球經(jīng)濟(jì)治理等議題全面深入交換意見，達(dá)成一系列共識。
王毅表示，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)各界共同努力下，中日關(guān)系重回正軌并取得新發(fā)展。去年4月，雙方時(shí)隔8年重啟中日經(jīng)濟(jì)高層對話，有效促進(jìn)了政策溝通和務(wù)實(shí)合作。
河野太郎表示，去年日中關(guān)系重回正軌后，雙方各領(lǐng)域合作得到拓展和深化，兩國關(guān)系基調(diào)從競爭轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)。日中都是世界重要經(jīng)濟(jì)體，加強(qiáng)溝通合作不僅符合雙方利益，對地區(qū)穩(wěn)定繁榮和世界經(jīng)濟(jì)增長也具有重要意義。經(jīng)濟(jì)合作一直是日中關(guān)系的基礎(chǔ)和動(dòng)力。面對充滿不確定性的國際形勢，雙方應(yīng)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)合作，共同維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，以日本舉辦G20大阪峰會(huì)為契機(jī)，就完善全球經(jīng)濟(jì)治理加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
中日韓自貿(mào)區(qū)第十五輪談判首席談判代表會(huì)議12日在日本舉行，三方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、規(guī)則等重要議題深入交換意見，取得積極進(jìn)展。本輪談判是三方達(dá)成全面提速談判共識后的首輪談判。三方舉行了首席談判代表會(huì)議、司局級磋商和13個(gè)具體議題的分組會(huì)議，就相關(guān)議題談判推進(jìn)的方法、路徑達(dá)成積極共識，明確了下一步工作安排。三方一致同意，在三方共同參與的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)已取得共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資自由化水平，納入高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，打造RCEP+的自貿(mào)協(xié)定。
日本外務(wù)省報(bào)道官大菅岳史對記者表示，此次中日雙方一致認(rèn)為，不僅是中日雙方，所有RCEP的成員方都希望能在2019年底前完成談判。
“上周，中日韓自貿(mào)區(qū)的談判代表舉行了新一輪談判，我們對上周和昨天的談判中達(dá)成的進(jìn)展表示歡迎。我的理解是，中日韓自貿(mào)區(qū)中的主體談判還是與在RCEP框架下的談判高度相關(guān)。”大菅岳史稱。
中日韓自貿(mào)區(qū)談判是我國參與的經(jīng)濟(jì)體量最大、占我外貿(mào)比重最高的自貿(mào)區(qū)談判之一。2018年11月，習(xí)近平主席在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式主旨演講中提出，要加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。2018年5月在日本舉行的第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表聯(lián)合宣言，重申將進(jìn)一步加速中日韓自貿(mào)區(qū)談判，力爭達(dá)成全面、高水平、互惠且具有自身價(jià)值的自貿(mào)協(xié)定。
中日美博弈加深
就在中美高級別磋商取得進(jìn)展、中日高層頻頻互訪之時(shí)，日美也正準(zhǔn)備展開雙邊經(jīng)貿(mào)談判。
WTO前總干事拉米(PascalLamy)在接受記者專訪時(shí)指出，日本和歐盟都在努力做好中美協(xié)調(diào)。因?yàn)檐娛聦?shí)力等原因，中美都可以選擇單邊，但日本和歐盟則別無他法，只能選擇多邊。
美國傳統(tǒng)基金會(huì)國際經(jīng)貿(mào)中心主任、前美國駐聯(lián)合國大使泰瑞·米勒(TerryMiller)則對第一財(cái)經(jīng)記者說，他并不認(rèn)為中美談判結(jié)果對即將到來的美日談判有直接影響。在國際貿(mào)易體系中，所有的事件都以一種彼此協(xié)作但獨(dú)立的方式進(jìn)行。
據(jù)日本共同社報(bào)道，日美外交消息人士3月19日透露，日本首相安倍晉三將于4月下旬訪美，與美國總統(tǒng)特朗普舉行首腦會(huì)談的事宜已在協(xié)調(diào)之中。預(yù)計(jì)雙方將就最快于4月啟動(dòng)的新貿(mào)易談判進(jìn)行磋商。
崔凡對記者解釋說，日本肯定希望通過安倍的訪問來推動(dòng)G20議題，但另一方面，美國對日本在雙邊貿(mào)易方面的訴求是繞不過去的，所以雙方不如在安倍訪問之前，先啟動(dòng)雙邊談判，為元首會(huì)面做準(zhǔn)備。
過去兩年，日本在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，不僅在美國退出跨太平洋(601099)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)之后，推動(dòng)剩下的國家促成了全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)的生效，也與歐盟聯(lián)手，簽署生效了經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)。
去年9月26日，美國與日本發(fā)表了關(guān)于貿(mào)易最新聯(lián)合聲明。但隨后，去年12月，美國貿(mào)易談判代表辦公室發(fā)表了美日貿(mào)易協(xié)定談判總結(jié)和特別目標(biāo)，引發(fā)日本輿論一片嘩然。
崔凡認(rèn)為，日本的觀點(diǎn)是，9月與美國共同發(fā)表的聯(lián)合聲明，僅是將該談判定位為“貨物貿(mào)易協(xié)定(TAG)”談判加上少部分服務(wù)貿(mào)易早期收獲，而且當(dāng)時(shí)日本的出價(jià)是，在農(nóng)林漁業(yè)的市場準(zhǔn)入方面不超過之前相關(guān)協(xié)定的水平，比如已經(jīng)生效的日歐自貿(mào)協(xié)定，以及CPTPP。事實(shí)上，日歐自貿(mào)協(xié)定中，歐盟對于日本關(guān)注的大米要求并不多，還在日本的可承受范圍內(nèi)，但美方隨后發(fā)表的談判目標(biāo)則涵蓋農(nóng)產(chǎn)品(000061)的貨物貿(mào)易以及包括金融電信的服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)類似于一個(gè)自貿(mào)協(xié)定(FTA)了，要價(jià)非常高，日本國內(nèi)是很難完全接受的。
多位接受記者采訪的專家及業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，與鋼鐵鋁產(chǎn)品相比，對于日本而言，美國手中最大的威脅還是以安全為理由對日本輸美的汽車加征關(guān)稅。一方面，美國是日本汽車最大的出口市場；另一方面，雖然日本對進(jìn)口汽車的關(guān)稅并不高，但美國因此指責(zé)日本的非關(guān)稅壁壘太高。
汽車也是特朗普政府以安全問題打算采取貿(mào)易救濟(jì)措施的領(lǐng)域。特朗普正在審查(90天內(nèi))今年2月18日美國商務(wù)部提交的對進(jìn)口輕型汽車和零部件是否對國家安全構(gòu)成威脅的調(diào)查建議。
美國商務(wù)部根據(jù)《貿(mào)易擴(kuò)張法》第232條進(jìn)行了調(diào)查，這與特朗普去年對鋼鐵和鋁征收關(guān)稅的條款依據(jù)相同。國際汽車制造大國，如日本、韓國還有歐盟等，都在非常焦急地等待特朗普對這份文件的表態(tài)。
與此相應(yīng)的是，雖然包括歐盟、中國、加拿大、瑞士、土耳其等國在內(nèi)，均因美國以威脅國家安全為由對鋼鋁產(chǎn)品征稅而訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的案例。今年1月，中方也因美國以安全為由，對中方輸美的鋼鐵和鋁產(chǎn)品采取相關(guān)措施，而上訴至WTO。但日本至今并未跟隨采取類似行動(dòng)。