你一定不會知道，在我國龐大的煤炭產量中，只有1/3產量屬于科學合理性開采，其余2/3產量屬于超能力或不規范的過度開采。

近日，“2013年國際煤炭峰會暨煤炭技術與裝備發展論壇”上，行業官員、專家對煤炭行業形勢、發展趨勢進行研判，中國工程院院士謝和平的最新研究成果受到關注。

謝和平認為：“目前中國煤炭開發能達到安全、綠色、高效三方面基本要求的全部產能僅有11億噸左右，約占全國煤炭產量的1/3。”在現有煤炭開采技術條件下，中國煤炭產量已經大大超出了煤炭行業在資源、環境、安全等方面所承載的生產能力。

產能過剩、進口沖擊、環保政策剛性約束、非煤資源替代煤炭，煤炭行業度過“黃金十年”之后，正在經歷持續的寒冬。

科學產能不超過38億噸為宜

過去十年，在強勁市場需求和經濟利益驅動下，我國煤炭產量和產能不斷擴大，平均每年增產2億噸左右，增長之快前所未有。2012年，中國煤炭生產總量突破36.5億噸。

但在巨大產量數據背后，充斥著極大的煤炭資源浪費、大量人員傷亡事故、水資源和生產環境資源的嚴重破壞。

謝和平說：“雖然中國煤炭資源豐富，但在目前龐大的產能基數下，產能的每一步提升都將受到諸多不利因素的制約和限制。如，受資源開發條件約束，經過長期大規模開發，重點產煤區的淺部煤炭資源已開發殆盡，現平均開采深度已達600米左右。隨著開采深度增加，開采難度加大，技術難以跟進，深部開采所引發的問題越來越嚴重。”

謝和平分別對生態資源、水資源、地質開采條件、安全性等幾個約束條件下的煤炭產能極限做了區域性分析。

從生態約束方面，晉陜蒙寧地區生態環境脆弱，煤炭產能應控制在21億噸為宜；西南地區由于高硫煤利用受限制，中低硫煤產能約3億噸。綜合判斷，我國生態環境約束下的煤炭資源產能預計41.9億噸。

從水資源約束看，晉陜蒙寧地區煤炭開發規模大，但水資源短缺，煤炭資源產能控制在19億噸為宜。其他地區水資源對煤炭產能影響不大，約14.5億噸。我國在水資源約束下的煤炭產能預計為43.2億噸。

從煤炭資源稟賦及開采條件約束看，中國煤炭資源中有相當一部分不適宜機械化規模開采，比較適宜機械化開采的煤炭產能約47.1億噸，能夠實現機械化高效開采的產能約為35~38億噸。

從煤炭開采安全性看，受地質和水文開采條件，以及技術條件約束，中國煤炭安全開采極限只有35.2億噸，對中國煤炭產能擴展約束力最大。

“綜上分析，我們認為維系中國煤炭工業可持續發展的產能規模，以不超過38億噸為宜。”謝和平說。

煤炭產能超前建設3億噸

不可忽視的是，我國煤炭非科學產能與產能過剩并存。

中國煤炭工業協會會長王顯政在當天的會議上介紹，“十一五”以來的7年間，全國煤炭采選業固定投資完成2.25萬億元，累計新增煤炭產能約20多億噸。截至2012年底全國煤礦總產能約39.6億噸，產能建設超前3億噸左右。

現階段，煤炭產能建設超前、需求增速放緩、進口煤沖擊等因素正在疊加。行業內專家預計在短期內供需寬松形勢不改變。從長遠來看，預計2020年煤炭市場需求在48億噸左右，煤炭市場長期總量不足與短期供應寬松矛盾并存。

山東能源集團董事長卜昌森說，煤炭行業正在面臨國家環保、節能減排的剛性約束，可再生能源、非常規油氣資源也在逐步擠占化石能源的空間。

國務院大氣污染防治計劃更為煤炭生產和消費提出更高的要求。國務院明確，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降至65%以下，原煤入選率70%以上，非化石能源消費比重提高至13%，京津冀、長三角、珠三角地區煤炭消費負增長。

基于當前的行業形勢，謝和平提出中國煤炭科學產能發展“三步走”原則。

第一步從2010年到2020年，繼續保持1/3已達到科學產能標準的生產能力，爭取對1/3未達標的煤礦從科技上攻關和技術改造；對剩下的1/3落后和不可改造的部分逐步予以淘汰，爭取在2020年完成煤炭產業布局和產能調整。

第二步，從2020年到2030年，全面實現煤炭工業科學產能的發展目標，第三步，從2030年到2050年，力爭中國煤炭科學開采技術水平及安全環保指標達到世界先進水平。

王顯政認為，煤炭行業應樹立科學產能理念。根據礦區資源條件、環境容量生態承載力，合理確定煤炭開發強度，以最小的生態擾動獲取最大的資源效益，在有條件的礦區推行煤礦充填開采，保水開采等綠色開采技術，減緩或控制煤炭開采對地表生態環境擾動。

同期，加大煤炭結構調整力度，推進煤炭由燃料向原料與燃料并舉轉變，轉變煤炭經濟發展方式；優化煤炭開發布局，落實“控制東部、穩定中部、發展西部”的煤炭開發布局總體思路，提高煤炭長期穩定供應保障能力。