環保部科技司司長熊躍輝在22日舉行的第九屆環境與發展論壇上透露，環保部今年年初對華北地區298家鋼鐵企業進行了“家家必到”的全面排查，發現70%以上的鋼鐵企業未按標準排放污染物，存在超標排污的問題。

中國證券報記者還了解到，環保部環境監察局將于10月底或11月初對鋼鐵等高污染企業進行突擊檢查。

大半鋼企排污設施不合格

熊躍輝表示，鋼鐵行業高污染、高能耗、高資源消耗的特點，要求其必須承擔環境保護的社會責任。然而，現實并非如此，一些鋼鐵企業甚至根本沒有安裝污染治理設施。環保部近期對京津冀地區進行的暗訪暗查結果同樣不容樂觀，包括北京在內的很多城市，都存在大量違法排污、超標排污企業。熊躍輝介紹，目前華北地區鋼鐵行業產能約3.5億噸，產量約2.89億噸，其中約75%都是“黑戶”。若按環保要求進行污染整治，每生產一噸鋼需增加100多元的成本。“黑戶”企業抱著“破罐破摔”的心態，不愿花大成本上環保設施。這些企業每噸鋼一元到幾十元不等的利潤，大多以犧牲環境為代價。

調查還發現，許多鋼鐵企業即使安裝了污染治理設施，出于成本考慮也并未正常運行。熊躍輝說，鋼廠脫硫日成本約為5、6萬元。河北鋼鐵企業目前共有燒結機300多臺，安裝脫硫設施一百多臺，但其中70%運行不正常。為了省下脫硫的幾萬塊開支，多個受訪鋼鐵企業由廠長下令脫硫脫硝設備“晚8點停，早8點開”，夜間偷排現象嚴重。

京津冀及其周邊地區的空氣污染問題近年來備受關注。環保部22日發布的第三季度全國空氣質量狀況顯示，第三季度空氣質量相對較差的前10位城市中，有8個位于華北，其中7個位于河北。這些地區鋼鐵行業的粗放發展被視為重要污染“黑手”。環保部污染排放總量控制司司長劉炳江今年7月在“2013第四屆中國鋼鐵節能減排論壇”上表示，鋼鐵行業因缺乏有效監管，造成嚴重大氣污染；鋼鐵行業將成為繼電力行業后環保部“十二五”期間整治的重點。

減鋼治霾面臨困境

控制和壓縮鋼鐵產能已成為治理京津冀及其周邊地區大氣污染的重要抓手。9月17日出臺的《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》要求，到2017年底，天津市鋼鐵產能控制在2000萬噸以內；河北省鋼鐵產能壓縮淘汰6000萬噸以上，產能控制在《河北省鋼鐵產業結構調整方案》確定的目標以內；山西省淘汰鋼鐵落后產能670萬噸，淘汰壓縮焦炭產能1800萬噸。山東省則提出，到2015年底，淘汰煉鐵產能2111萬噸，煉鋼產能2257萬噸，鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，控制在5000萬噸以內。

然而，熊躍輝對目前淘汰落后產能政策的執行情況表示擔憂。他說，產業政策由發改委制定，但發改委沒有執法隊伍，也無法調用其他平級機構的人員，而地方政府追求財政收入的增加，缺乏關停落后產能的動力。他以高爐為例：國家要求到今年年底前徹底淘汰450立方米以下的煉鐵高爐，但這種高爐在河北還有三四十臺，“許多產業政策里規定淘汰的產能現在還在紅紅火火地生產”。

中國證券報記者了解到，華北地區本月正對當地排放廢氣的鋼鐵廠、電廠、化工廠、水泥廠、建材廠等企業進行排查，并將名單上報環保部，環保部環境監察局將于10月底或11月初直接到地方上進行突擊檢查，檢查不提前通知企業。此外，環保部近日舉行的媒體通氣會透露，為提前防治今年采暖季可能出現的重污染天氣，環保部將從本月到明年4月派出督查組進行大氣污染專項執法檢查，北京、天津、河北、山西、內蒙古華北五省（市、自治區）以及華東地區的山東省都將成為督查重點。