國務院近日印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出要圍繞農村一二三產業融合發展，充分挖掘鄉村多種功能和價值，推動形成城鄉融合發展格局，為農業農村現代化奠定堅實基礎。業內據此預計，更多配套政策或將出臺。

《意見》提出，雖然近年我國鄉村產業發展取得了積極成效，但依然存在產業門類不全、產業鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題，亟須加強引導和扶持。

“當前，各地在推動鄉村產業振興方面的做法有些盲目，不知道如何更好地促進當地產業發展。《意見》提出的制度要求對各地參與和推動鄉村振興有一定的指導意義。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受上證報采訪時表示。

對于促進鄉村產業振興的目標任務，《意見》要求，力爭用5年至10年時間，使農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高，鄉村產業振興取得重要進展。

根據《意見》，促進鄉村產業振興要堅持因地制宜、突出特色，市場導向、政府支持，融合發展、聯農帶農，綠色引領、創新驅動等原則，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。

“過去農產品加工業多在大城市，按照現在農村產業振興的要求，未來農村的產業發展要擺脫以往農資耗、原料型的發展方式，預計國家將會出臺相關財、稅方面的優惠政策，以吸引加工企業留在農村，使得農民能夠獲得農業產業鏈的增值收益和就業崗位。”李國祥解讀認為，各地要用5年到10年的時間對農村一二三產業融合發展進行引導，提高農產品附加值。

在具體任務舉措方面，《意見》提出，要完善政策措施，優化鄉村產業發展環境。具體包括：健全財政投入機制，創新鄉村金融服務，有序引導工商資本下鄉，完善用地保障政策，健全人才保障機制等。

對此，李國祥表示，吸引工商資本下鄉的關鍵是要讓投資者看到投資回報，如果農村一二三產業融合的發展能夠讓投資者獲得回報，相信社會資本一定會進入農村。

《意見》提出的其他舉措還包括：要突出優勢特色，培育壯大鄉村產業；科學合理布局，優化鄉村產業空間結構；推動創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能；促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力；推進質量興農綠色興農，增強鄉村產業持續增長力等。