國家統(tǒng)計(jì)局將于下周一(7月15日)發(fā)布上半年宏觀經(jīng)濟(jì)“成績單”。回望上半年，在“六穩(wěn)”政策和一系列改革舉措的提振作用下，中國經(jīng)濟(jì)有效抵御了各種下行風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行。
展望下半年，隨著逆周期調(diào)節(jié)力度加大，減稅降費(fèi)、穩(wěn)投資、穩(wěn)金融等一批政策的效果將繼續(xù)顯現(xiàn)，對調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)效率、促增長等具有較強(qiáng)支撐作用。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月2日出席2019年夏季達(dá)沃斯論壇時表示，今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。
李克強(qiáng)指出，當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著新的下行壓力。我們對此早有預(yù)判、做了充分準(zhǔn)備。中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動能快速成長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的韌性、潛力和回旋余地，長期向好的趨勢不會改變。
調(diào)研：二季度GDP增速6.3%左右
2019年7月“第一財(cái)經(jīng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)研”結(jié)果顯示，2019年度GDP增速預(yù)期由一季度末的預(yù)測均值6.31%下調(diào)至6.27%。本次調(diào)研中，有22位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對2019年二季度GDP增速進(jìn)行了預(yù)測，預(yù)測均值為6.26%，他們均認(rèn)為二季度GDP增速將較上季度放緩，最低預(yù)測值為6.1%。
從先行指標(biāo)來看，6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.4%，連續(xù)兩個月位于榮枯線以下。1~6月份制造業(yè)PMI均值為49.7%，低于去年同期1.6個百分點(diǎn)，處于收縮區(qū)間。
需求方面，新訂單指數(shù)上半年均值為50.4%，低于去年同期2.4個百分點(diǎn)，且在進(jìn)入二季度后連續(xù)下降，表明上半年制造業(yè)市場需求增勢偏弱。供給方面，生產(chǎn)指數(shù)均值為51.4%，低于去年同期1.6個百分點(diǎn)，采購量指數(shù)均值為50%，低于去年同期2.5個百分點(diǎn)，企業(yè)生產(chǎn)意愿下降，生產(chǎn)活動增勢趨緩。
今年1~5月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長6%，其中，5月份增長5%。國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)司高級統(tǒng)計(jì)師江源表示，盡管工業(yè)生產(chǎn)總體運(yùn)行在合理區(qū)間，但受外部因素以及市場預(yù)期降低的影響，工業(yè)品出口增長放緩，汽車、手機(jī)等部分主要行業(yè)和產(chǎn)品下降或低速增長。
今年以來，消費(fèi)低位徘徊。消費(fèi)在第一季度略微回暖后，4、5月份繼續(xù)在低位保持平穩(wěn)態(tài)勢。4月、5月，社會消費(fèi)品零售總額名義同比增長分別為7.2%和8.6%，實(shí)際增長分別為5.1%和6.4%。
投資方面，固定資產(chǎn)投資累計(jì)增速在一季度有所回升后，二季度再度回落。前五個月累計(jì)同比增長 5.6%，比去年全年下降 0.3個百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資持續(xù)回落，前五個月累計(jì)同比增長 5.3%，比去年全年回落 3.4 個百分點(diǎn)。
進(jìn)出口方面，今年1~5 月，全國出口、進(jìn)口增速均出現(xiàn)較大幅度下滑。其中，進(jìn)口增速慢于出口增速，貿(mào)易順差為 1304.7 億美元，比 2018 年同期增加 361.1 億美元。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍對第一財(cái)經(jīng)表示，預(yù)計(jì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)穩(wěn)中有降，三大需求均有所下滑，但仍然保持在年初中央政府所確定的預(yù)期合理區(qū)間之內(nèi)，即6%~6.5%之間。其中，二季度料將弱于一季度增長6.4%的表現(xiàn)，估計(jì)為6.2%，上半年整體大致是6.2%~6.3%之間。
王軍分析，二季度回落的主要原因包括：貿(mào)易摩擦升級、全球經(jīng)濟(jì)減速、宏觀經(jīng)濟(jì)政策邊際上有所收緊，以及市場主體預(yù)期發(fā)生微妙改變等因素。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略與研究院發(fā)布的一份報(bào)告預(yù)測，上半年實(shí)際GDP增速為6.3%，2019年全年實(shí)際GDP增速為6.1%。投資增速持續(xù)下滑的趨勢有所緩和，預(yù)計(jì)全年增速為6%；消費(fèi)短期內(nèi)下滑壓力加大，預(yù)計(jì)增速為8.2%。
報(bào)告認(rèn)為，2019年上半年能夠獲得較為平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)走勢，兩大支柱是宏觀調(diào)控政策開始發(fā)力和改革開放進(jìn)程提速。松緊有度的貨幣政策穩(wěn)定了金融形勢。同時，在積極的財(cái)政政策帶動下，地方政府專項(xiàng)債提前發(fā)力，穩(wěn)定了基建投資。
年初以來特別是3、4月份，政府各部門接連出臺了一系列改革舉措。這些改革舉措既有長期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)導(dǎo)向，又能夠在短期內(nèi)有效提升總需求。
“六穩(wěn)”：依然是下半年工作重點(diǎn)
2019年過半，從中央部委到地方近期密集舉行了不同形式的會議，研判經(jīng)濟(jì)形勢并部署下半年工作。6月以來，甘肅、吉林、陜西、湖南、重慶等省份陸續(xù)召開政府常務(wù)會議、專題會議等，并且都要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓投資、抓項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，穩(wěn)增長依然是突出的工作任務(wù)。
中國銀行國際金融研究所所長陳衛(wèi)東在參加第一財(cái)經(jīng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)研時表示，今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境面臨更多更大的不確定性，但在“六穩(wěn)”等政策作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)增長放緩、通脹上行、就業(yè)穩(wěn)定和國際收支平衡性增強(qiáng)四大特點(diǎn)。預(yù)計(jì)二季度GDP增長6.2%左右。“六穩(wěn)”政策料將加快實(shí)施，加上低基數(shù)因素，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)將在三季度企穩(wěn)，全年GDP增長6.4%左右。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良也認(rèn)為，下半年，預(yù)計(jì)積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策會對刺激基建投資、穩(wěn)定消費(fèi)產(chǎn)生一定的效果，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)的拉動作用會緩慢上升。受世界經(jīng)濟(jì)減慢影響，我國出口會繼續(xù)回落，內(nèi)需回升會拉動進(jìn)口增速有所加快，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)逐季走低。預(yù)計(jì)二季度經(jīng)濟(jì)增長6.1%，下半年增長6.2%，全年在6.2%左右。
按照去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，各地已組織發(fā)行地方政府債券19376億元，其中，新增地方政府債券14596億元，占全年債務(wù)限額的47%，發(fā)行置換債券和再融資債券4780億元。
萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長、營商環(huán)境中心主任劉哲對第一財(cái)經(jīng)表示，下半年財(cái)政政策預(yù)計(jì)將以調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，更多地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺結(jié)構(gòu)性的財(cái)政政策，例如高端制造業(yè)的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，以及有針對性地出臺一些激活農(nóng)村消費(fèi)的政策。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《2019中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測年中報(bào)告》顯示，在改革進(jìn)入深水區(qū)的階段，通過開放倒逼改革是可行和必要的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)全球化開放， 進(jìn)入新時期零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)造公平競爭營商環(huán)境等正成為開放體系下全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和投資的目標(biāo)和重點(diǎn)。其中，“三零”短期達(dá)到困難重重，但應(yīng)作為努力的方向。
王軍強(qiáng)調(diào)，未來應(yīng)繼續(xù)淡化對于經(jīng)濟(jì)增速的過度關(guān)注，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更加重視就業(yè)和居民收入的增長，這對于中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展更加重要。