國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆24日在慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上表示，要提前下達(dá)明年的專項(xiàng)債部分新增額度，重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、物流、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，確保早日見(jiàn)效。
財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆表示，今年財(cái)政部安排地方政府新增債務(wù)限額，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，預(yù)期在9月底前將全部發(fā)行完畢。這些資金在10月底前全部撥付到實(shí)際項(xiàng)目上，會(huì)盡快形成實(shí)物工作量。
今年新增債務(wù)限額9月底前用完
寧吉喆表示，要促進(jìn)今年的預(yù)算內(nèi)投資、其他政府投資、企業(yè)和民間投資、地方專項(xiàng)債券加快用于補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。要提前下達(dá)明年的專項(xiàng)債部分新增額度，重點(diǎn)用于交通、能源、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、物流、市政、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，確保早日見(jiàn)效。
談到地方政府債券和投資的關(guān)系，劉昆表示，地方政府債券分兩個(gè)部分，一是地方政府一般債券，二是地方政府專項(xiàng)債券。今年地方政府專項(xiàng)債券預(yù)算安排比去年增加8000億元。按照預(yù)算法規(guī)定，地方政府債券是有使用范圍的。
首先投資的項(xiàng)目必須有收益，其次它是建設(shè)投資，最后形成公益性資本支出，所以它并不能用于投資的所有方面。
寧吉喆表示，在今年一系列促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)政策的作用下，投資增速與去年同期相比是有所上升的。今年1-8月投資增速比1-7月回升。“現(xiàn)在發(fā)改委還在采取著力擴(kuò)大有效投資的系列措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。關(guān)鍵是要把各方面資金投到合理的項(xiàng)目上，形成實(shí)物工作量，現(xiàn)在正在加快這方面步伐。”
劉昆表示，今年財(cái)政部安排地方政府新增債務(wù)限額，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進(jìn)度，1-8月發(fā)行新增地方政府債券28951億元，發(fā)行進(jìn)度比去年提高34個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期在9月底前全部發(fā)行完畢。“這些資金在10月底前全部撥付到實(shí)際項(xiàng)目上，會(huì)盡快形成實(shí)物工作量。從目前來(lái)看，債券資金使用情況是良好的。”
減稅量預(yù)計(jì)比原來(lái)多
劉昆表示，減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事。從今年的實(shí)施情況看，執(zhí)行情況和預(yù)期基本相符。
劉昆稱，從減稅量來(lái)看，比原來(lái)預(yù)計(jì)還會(huì)多一些。按照今年政府工作報(bào)告，全年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億。從今年1-7月的情況來(lái)看，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)13492億元，其中新增減稅11740億元。分行業(yè)看，制造業(yè)新增減稅3648億元，占31%，是受益最大的行業(yè)；分經(jīng)濟(jì)類型看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增減稅7450億元，占63%，受益最明顯。
談及減稅降費(fèi)會(huì)否加大規(guī)模，劉昆表示，減稅降費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過(guò)程，財(cái)政部將對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。
養(yǎng)老金發(fā)放有保證
對(duì)于廣受關(guān)注的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，劉昆介紹，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金發(fā)放有保證。對(duì)于個(gè)別省份由于撫養(yǎng)比問(wèn)題省內(nèi)收支不平衡，主要是從提、劃、補(bǔ)、改四個(gè)方面入手，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度朝著更加公平和可持續(xù)方向發(fā)展。
具體而言，劉昆表示，“提”即提高中央調(diào)劑比例，重點(diǎn)解決個(gè)別省份基金收支壓力較大的問(wèn)題；“劃”即全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保資金；“補(bǔ)”即加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度；“改”即深化制度改革。財(cái)政部將配合有關(guān)部門(mén)在省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的進(jìn)度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的約束機(jī)制，建立健全基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。將進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，確保億萬(wàn)人民“老有所養(yǎng)”。