新動能持續(xù)壯大

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌22日在國新辦發(fā)布會上表示，今年前三季度，積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新動能培育。高技術(shù)制造業(yè)投資前三季度同比增長12.6%，制造業(yè)技術(shù)改造投資增長8.9%，均明顯快于制造業(yè)2.5%的投資增速；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長8.4%和8.7%，增速分別快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個和3.1個百分點。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的一組數(shù)據(jù)也表明，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度加快，新動能持續(xù)壯大。戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入分別增長12.1%、11.9%和11.6%，增速分別快于全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)2.6、2.4和2.1個百分點，保持較快增長；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長13.8%，增速比全部投資快8.4個百分點；消費升級類商品銷售增長較快。前三季度，限額以上單位智能家用電器和音像器材、可穿戴智能設(shè)備零售額同比分別增長41.6%、11.1%。

國泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，服務(wù)業(yè)特別是高端信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速增長，表明我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟整體生產(chǎn)效率持續(xù)提升。高端制造業(yè)持續(xù)增長，將持續(xù)提振經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

更多舉措將加快出臺

目前，多個部門正在密集部署，更多激發(fā)經(jīng)濟增長新動能的舉措將加快出臺。

近日召開的部分省政府主要負責人經(jīng)濟形勢座談會明確，把穩(wěn)增長、保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間放在更加突出位置，推動改革開放創(chuàng)新，深挖國內(nèi)市場潛力，以改善民生為導(dǎo)向培育新的有效投資和消費需求。圍繞群眾需要和擴內(nèi)需，適應(yīng)市場新形勢，突出重點，培育拓展新的商品和服務(wù)消費增長點，活躍城鄉(xiāng)線上線下市場。

國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦日前聯(lián)合印發(fā)《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》，提出將進一步培育新動能，著力壯大數(shù)字經(jīng)濟生產(chǎn)力，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)用，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。

國家發(fā)展改革委和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)改造升級，大力培育服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，國務(wù)院日前還同意建立由發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭的促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議制度。

在專家看來，圍繞激發(fā)新動能，深挖內(nèi)需增長潛力，穩(wěn)投資和促消費政策正在加碼發(fā)力。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，積極的財政政策加力提效，不是要搞“大水漫灌”式強刺激，而是要在加力實施逆周期調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上提高投資效率。投資既要市場導(dǎo)向也要民生導(dǎo)向，既要考慮成本收益也要考慮民生福祉。未來新的有效投資，既包括5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資布局，也包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級，基建投資要考慮中長期投資效益和補短板的需要，公共服務(wù)設(shè)施投資更加重視中長期民生工程。“在促進消費轉(zhuǎn)型升級、培育新增長點方面，包括推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、優(yōu)化旅游設(shè)施供給、增強旅游消費體驗、發(fā)展家政托幼服務(wù)等民生領(lǐng)域。”

　　挖潛有效投資和新消費

專家指出，圍繞激發(fā)新動能，我國在擴大有效投資和激發(fā)新消費方面潛能仍巨大。

“擴大有效投資不僅可以擴大需求，還能夠擴大供給水平，提高供給質(zhì)量，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)進步，促進轉(zhuǎn)型升級。所以，不管是從需求端還是從供給角度看，中國投資的潛力和空間還是巨大的。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步取得成效，供給創(chuàng)造能力較強的新產(chǎn)業(yè)、新動能逐漸成長，一些新的產(chǎn)業(yè)熱點正在形成，如5G商用全面鋪開，將推動制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。未來要提升增長的持續(xù)性，還要繼續(xù)加強對新供給、新動能的培育，同時要加強對海外市場的開拓，增加外部新需求。

“投資方面要提質(zhì)增效，除了加大新型基礎(chǔ)設(shè)施如5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、通用航空等方面的設(shè)施建設(shè)之外，下一步應(yīng)當加大對研發(fā)、設(shè)計、品牌含量較高的軟性制造業(yè)的支持，推動新供給形成規(guī)模。”張海冰說。

不過，劉向東也指出，當前，鼓勵有效投資方面還存在金融服務(wù)支持不充足，企業(yè)融資成本偏高，債務(wù)風險壓力較大，項目科學論證不充分等問題，有必要進一步降低企業(yè)融資成本，增加中長期投資回報率，鼓勵政府與社會資本有效合作。

商務(wù)部市場運行調(diào)控專家、北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，培育消費新增長點需要堅持需求導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，要在數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、文娛融合等方面進一步增加服務(wù)商品、體驗商品的供給。

在激發(fā)新消費方面，劉向東認為，需要進一步完善居民增收和收入分配制度，優(yōu)化供給質(zhì)量，提升公共服務(wù)效率，完善社會保障，讓民眾消費無后顧之憂。此外，培育消費新業(yè)態(tài)需要政府進一步優(yōu)化市場監(jiān)管等服務(wù)環(huán)境，破除消費供需不暢的“腸梗阻”，解決消費中不規(guī)范不合理的問題，界定公共品消費和私人消費的界限，引導(dǎo)新興消費業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。