進(jìn)入第四季度，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場再迎政策加碼。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前各部門正在組織研究消費(fèi)領(lǐng)域大趨勢、大戰(zhàn)略，同時(shí)還在與地方政府加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，著力挖掘多層次消費(fèi)需求，從穩(wěn)大頭和抓細(xì)分兩頭發(fā)力，聚焦優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購、培育國際消費(fèi)中心城市、促進(jìn)境外消費(fèi)回流以及補(bǔ)齊農(nóng)村市場、文旅、養(yǎng)老育幼等消費(fèi)短板，正在醞釀數(shù)項(xiàng)細(xì)化支持政策，有望近期出臺(tái)。
10月22日，國家發(fā)改委組織31個(gè)單位相關(guān)司局召開促進(jìn)消費(fèi)專題會(huì)議，指出當(dāng)前消費(fèi)形勢穩(wěn)中承壓，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長的主引擎，仍有潛力仍有待深挖。會(huì)議透露，下一步將聚焦重點(diǎn)、加強(qiáng)合力，依托好聯(lián)席會(huì)議的工作平臺(tái)推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。
此前，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額296674億元，同比名義增長8.2%。其中，9月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額34495億元，同比增長7.8%；而汽車以外的消費(fèi)品零售額31097億元，增長9.0%。分析指出，汽車消費(fèi)下滑成為拉低消費(fèi)增速的重要因素。
為了穩(wěn)住消費(fèi)大頭，促進(jìn)汽車消費(fèi)，商務(wù)部正在加快推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，活躍二手車消費(fèi)。目前，正在與相關(guān)部門研究制定機(jī)動(dòng)車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，并將著力推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新標(biāo)準(zhǔn)。
另外，關(guān)于機(jī)動(dòng)車限購政策的優(yōu)化措施也正在醞釀之中。之前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》提出，實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持。
記者了解到，目前各相關(guān)部門正在根據(jù)上述方案和意見要求，醞釀出臺(tái)政策，鼓勵(lì)限購城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購措施。
對此，全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，汽車類商品在限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額中的占比超過1/4，而目前汽車市場形勢并不樂觀，優(yōu)化細(xì)化相關(guān)措施，破除抑制消費(fèi)的體制機(jī)制障礙，才能有效釋放汽車消費(fèi)需求。
崔東樹指出，目前的限購地區(qū)應(yīng)該逐步放開限購，限購不利于消費(fèi)發(fā)展，應(yīng)該區(qū)別對待不同區(qū)域的購車需求，協(xié)同發(fā)展節(jié)能車和新能源車。
事實(shí)上，地方政府已經(jīng)開始探索優(yōu)化限購舉措。在廣州、深圳、海南等地相繼放寬汽車限購后，近期，貴陽市政府宣布取消購車搖號政策，成為目前全國實(shí)行限購政策的9省市中首個(gè)全面取消限購的城市。另外，西安、昆明等城市正在考慮，后續(xù)一些具備條件的地區(qū)也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。
除了穩(wěn)住汽車消費(fèi)，記者還了解到，由26個(gè)部門組成的消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議還在著力研究不同層次的消費(fèi)需求變動(dòng)規(guī)律，積極培育多層次的消費(fèi)細(xì)分市場。其中，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市正在加快推進(jìn)。
10月14日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》。記者從商務(wù)部市場運(yùn)行司獲悉，北京、上海、廣州、深圳、重慶、成都、西安、南京、青島等地已經(jīng)在開展培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的前期準(zhǔn)備工作，正在加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流推廣。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微之前對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，大型城市、特別是區(qū)域中心城市打造國際消費(fèi)中心，可以更好地滿足消費(fèi)者國際化、品牌化、高端化的消費(fèi)需求，從而改變出國旅游“買買買”的現(xiàn)象，留住更多的國內(nèi)消費(fèi)。還可以促進(jìn)中國消費(fèi)品和消費(fèi)品牌進(jìn)入國際市場，促進(jìn)我國消費(fèi)品生產(chǎn)的升級。
事實(shí)上，吸引境外消費(fèi)回流也正是接下來政策的另一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織(UNWTO)最新數(shù)據(jù)，2018年中國公民出國旅游花費(fèi)排名世界第一，全年在國外花費(fèi)達(dá)到2773億美元，較上年增長5.2%。
“我國游客境外消費(fèi)超萬億元，通過推進(jìn)免稅店設(shè)立、部分消費(fèi)品稅目調(diào)整等相應(yīng)改革，可以吸引境外消費(fèi)回流。”商務(wù)部流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心服務(wù)業(yè)處處長、研究員陳麗芬對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也指出，進(jìn)一步滿足消費(fèi)升級需求，吸引境外消費(fèi)回流，一方面，要利用好現(xiàn)有市內(nèi)免稅店、外匯免稅店、口岸免稅店等政策，提升消費(fèi)的國際化水平。同時(shí)，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)品國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)，提高商品和服務(wù)質(zhì)量品質(zhì)，培育具有國際影響力的消費(fèi)品牌。
另外，記者還獲悉，本輪促消費(fèi)還將加快補(bǔ)短板力度，深挖消費(fèi)潛力。其中，農(nóng)村市場以及文化旅游、養(yǎng)老育幼等服務(wù)市場有望迎來細(xì)化支持舉措。
據(jù)了解，目前，商務(wù)部正在和相關(guān)部門以及地方政府聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道工作，將促進(jìn)流通方式創(chuàng)新，優(yōu)化升級一批千億級的商品交易市場，開展城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)。
在服務(wù)市場方面，也將有更多利好。記者從文化和旅游部獲悉，未來5年，中國農(nóng)業(yè)銀行將提供1000億元意向性信用額度，用于加快推進(jìn)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
另外，增加養(yǎng)老育幼服務(wù)能力，滿足“一老一小”市場需求也將是我國消費(fèi)補(bǔ)短板的重要方向。近日，國務(wù)院發(fā)文同意建立由發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭的促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容部際聯(lián)席會(huì)議制度。陳麗芬指出，這一制度的建立將加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容細(xì)則的落地，稅收、財(cái)政等方面的支持舉措可期。