地方政府去年最關(guān)注的不是GDP，而是大氣污染治理。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅要追求數(shù)量還要追求質(zhì)量，單純追求數(shù)量的思想走到盡頭了。
從本質(zhì)上來(lái)看，落后產(chǎn)能就是低水平產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)造成的，只有把這些落后的淘汰掉，讓高水平的產(chǎn)能進(jìn)來(lái)，這樣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是有活力的。
一個(gè)區(qū)域的發(fā)展就是轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)期的過(guò)程，不必過(guò)于擔(dān)心淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。
作為鋼鐵大省，河北省提出到2017年完成6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)。這么大的壓減量會(huì)對(duì)河北經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的影響？陣痛之后河北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)將何去何從？
在兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、河北省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)王昌在接受本報(bào)記者專訪時(shí)，為河北鋼鐵發(fā)展的出路開(kāi)出了“藥方”。
困境
低水平發(fā)展模式走到盡頭
王昌說(shuō)，河北省是鋼鐵大省，鋼鐵產(chǎn)能2億多噸，占全國(guó)的四分之一左右。“這么多年來(lái)，河北鋼鐵為國(guó)家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，但鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的體量和低水平的發(fā)展模式已經(jīng)走到盡頭了，這種模式必須改，不改走不下去了。”王昌說(shuō)，目前河北鋼鐵面臨兩個(gè)困境，一個(gè)是企業(yè)盈利水平急劇下降，市場(chǎng)占用率不高；第二個(gè)是產(chǎn)業(yè)水平比較低，造成排放大，能源消耗大，環(huán)境承受不了。“轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型工業(yè)化道路，是破解產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的根本出路。”王昌說(shuō)，河北鋼鐵業(yè)正在一邊降低產(chǎn)能，一邊加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。近兩年來(lái)，河北省沒(méi)有新增一噸鋼鐵產(chǎn)能。與此同時(shí)，還提出了產(chǎn)能減量置換的措施，鼓勵(lì)小型鋼鐵廠合并，集中產(chǎn)能。
目標(biāo)
今年要削減1500萬(wàn)噸鋼鐵
王昌說(shuō)，為了化解過(guò)剩產(chǎn)能，省里對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃三個(gè)行業(yè)提出總量控制目標(biāo)：提出用8年左右時(shí)間，將鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸左右；到2017年，水泥產(chǎn)能控制在2.2億噸以內(nèi)；平板玻璃產(chǎn)能控制在2.6億重量箱以內(nèi)。“據(jù)此，省里提出‘6643’工程，即到2017年，要完成6000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能削減任務(wù)，完成6100萬(wàn)噸水泥、4000萬(wàn)噸標(biāo)煤、3600萬(wàn)重量箱玻璃產(chǎn)能削減任務(wù)。”王昌說(shuō)，“6643”工程不是隨便提出來(lái)的，考慮了河北工業(yè)在全國(guó)布局的市場(chǎng)容量，考慮河北現(xiàn)有體量定到多少比較合適，委托國(guó)家發(fā)改委咨詢部門的專家論證了很長(zhǎng)時(shí)間，提了這么個(gè)方案。“實(shí)際上，我們?nèi)ツ昃烷_(kāi)始在行動(dòng)，已經(jīng)將6000萬(wàn)噸鋼鐵的削減任務(wù)分解到地市，地市再落實(shí)到企業(yè)和設(shè)備上。今年我們也已定了全年削減1500萬(wàn)噸鋼鐵的年度目標(biāo)。”
王昌告訴記者，去年年底和今年2月份，我省開(kāi)展了兩次“河北省化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能周日行動(dòng)”，“希望這個(gè)行動(dòng)在全社會(huì)形成一種結(jié)構(gòu)調(diào)整的氛圍，引領(lǐng)和帶動(dòng)省內(nèi)其他各個(gè)城市、企業(yè)按照這個(gè)方式來(lái)做，形成引領(lǐng)和示范效應(yīng)。”
方法
鋼企轉(zhuǎn)型升級(jí)王昌開(kāi)出藥方
王昌表示，由于重工業(yè)對(duì)資源的需求量大，對(duì)環(huán)境的承載力也帶來(lái)了越來(lái)越大的壓力，因而大家對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的期待也越來(lái)越急迫，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。“但實(shí)現(xiàn)河北工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，涉及到方方面面，在實(shí)際操作中不能單打一面，必須形成‘組合拳’。”為此，王昌給河北鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)出一個(gè)藥方，通過(guò)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、兼并重組、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能等多種方式，釋放市場(chǎng)空間。
調(diào)整區(qū)域布局鋼企搬離市區(qū)
王昌說(shuō)，現(xiàn)在我省不少鋼鐵廠在市區(qū)，市區(qū)是人口密集地方，鋼鐵企業(yè)排放大，對(duì)環(huán)境造成不利影響。為此我省提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，一些企業(yè)要從市區(qū)搬出來(lái)。
例如，在唐山成立了渤海鋼鐵，把目前唐山市區(qū)內(nèi)的9家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行整合，新組建渤海集團(tuán)，整合前的產(chǎn)能將近1800萬(wàn)噸，從市區(qū)搬出來(lái)后在沿海建立一個(gè)產(chǎn)能800萬(wàn)噸的鋼鐵企業(yè)，通過(guò)這種整合減壓將近1000萬(wàn)噸。最為關(guān)鍵的是，通過(guò)搬遷重組，整個(gè)企業(yè)的裝備、工藝、技術(shù)和管理水平確實(shí)提升了，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域的布局調(diào)整和升級(jí)改造。“目前邯鄲的武安，石家莊市區(qū)內(nèi)的石鋼，都在制定搬遷方案，通過(guò)減量置換的模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”王昌說(shuō)。
提升技術(shù)含量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
“我們河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是產(chǎn)品品種單一、科技含量低。很多鋼鐵、水泥及平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)的多是初級(jí)或低檔的產(chǎn)品，效益、利潤(rùn)低，但資源、能源消耗量卻很大。”王昌說(shuō)，我們要提升鋼鐵的技術(shù)含量，研究新品種，采用新工藝。
王昌告訴記者，實(shí)際上，很多鋼鐵企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，目前也在探索生產(chǎn)彩鋼板、家電板、汽車板等高水平、高附加值的產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)品的升級(jí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)提升和耗能的下降。“像生產(chǎn)易拉罐的彩鋼，做變壓器用的硅鋼，以前河北不能生產(chǎn)，現(xiàn)在我們也開(kāi)始生產(chǎn)了。還有遷安把徐工運(yùn)進(jìn)來(lái)，就地消化掉鋼鐵產(chǎn)量，遷西拋棄原來(lái)普通螺紋鋼的生產(chǎn)線，開(kāi)始生產(chǎn)科技含量高的產(chǎn)品。”王昌說(shuō)，通過(guò)這種提升技術(shù)含量，延長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和后產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新的鋼鐵品種，從而實(shí)現(xiàn)由粗放向高端發(fā)展。
減輕環(huán)境壓力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展
王昌說(shuō)，我省在鋼鐵、水泥、電力和玻璃四個(gè)行業(yè)，進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)治理，督促這四個(gè)行業(yè)的每個(gè)企業(yè)環(huán)境治理設(shè)施一定要上到位，該脫硫就脫硫、該脫硝要脫硝、該除塵的也要除塵，還要實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，促使企業(yè)有效運(yùn)行環(huán)境治理設(shè)施。
與此同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。“在循環(huán)發(fā)展方面做的最好的是曹妃甸，基本上沒(méi)有廢物排放，水實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，鋼渣和水泥企業(yè)合作做建材，通過(guò)這種模式倒逼一些企業(yè)退出市場(chǎng)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也就實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。”
對(duì)話
首都周邊應(yīng)禁止新上重化工業(yè)
■記者：大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有影響嗎？您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
■王昌：從短期看，淘汰落后產(chǎn)能肯定會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定影響。但從長(zhǎng)期看，這是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。
從本質(zhì)上來(lái)看，落后產(chǎn)能就是低水平產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)造成的，只有把這些落后的淘汰掉，讓高水平的產(chǎn)能進(jìn)來(lái)，這樣區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是有活力的。
現(xiàn)在環(huán)境和資源的承載力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要為好的產(chǎn)業(yè)騰出空間。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展就是轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)期的過(guò)程，而河北正好是這么一個(gè)時(shí)期。不必過(guò)于擔(dān)心淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。
■記者：作為主管工業(yè)的部門領(lǐng)導(dǎo)，您對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，有哪些意見(jiàn)和建議？
■王昌：河北省環(huán)繞京津，屬于首都經(jīng)濟(jì)圈的緊密層。與北京相比，河北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，創(chuàng)新能力也比較薄弱，如何推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是值得認(rèn)真思考的話題。
北京、河北兩地應(yīng)共同行動(dòng)，在首都周邊地區(qū)禁止新上鋼鐵、化工等重化工業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定高新技術(shù)成果在首都周邊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。建議首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃中明確河北省相關(guān)產(chǎn)業(yè)定位，突出政策引導(dǎo)作用，對(duì)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加大扶持力度，促其發(fā)展壯大。