地方政府去年最關注的不是GDP，而是大氣污染治理。經濟增長不僅要追求數量還要追求質量，單純追求數量的思想走到盡頭了。
從本質上來看，落后產能就是低水平產能重復建設造成的，只有把這些落后的淘汰掉，讓高水平的產能進來，這樣區域的經濟發展才是有活力的。
一個區域的發展就是轉型升級長期的過程，不必過于擔心淘汰落后產能和化解過剩產能對經濟的影響。
作為鋼鐵大省，河北省提出到2017年完成6000萬噸鋼鐵產能削減任務。這么大的壓減量會對河北經濟帶來怎樣的影響？陣痛之后河北的鋼鐵產業將何去何從？
在兩會上，全國人大代表、河北省工業和信息化廳廳長王昌在接受本報記者專訪時，為河北鋼鐵發展的出路開出了“藥方”。
困境
低水平發展模式走到盡頭
王昌說，河北省是鋼鐵大省，鋼鐵產能2億多噸，占全國的四分之一左右。“這么多年來，河北鋼鐵為國家建設做出巨大貢獻，但鋼鐵產業目前發展的體量和低水平的發展模式已經走到盡頭了，這種模式必須改，不改走不下去了。”王昌說，目前河北鋼鐵面臨兩個困境，一個是企業盈利水平急劇下降，市場占用率不高；第二個是產業水平比較低，造成排放大，能源消耗大，環境承受不了。“轉型升級，走新型工業化道路，是破解產業過剩的根本出路。”王昌說，河北鋼鐵業正在一邊降低產能，一邊加快轉型升級。近兩年來，河北省沒有新增一噸鋼鐵產能。與此同時，還提出了產能減量置換的措施，鼓勵小型鋼鐵廠合并，集中產能。
目標
今年要削減1500萬噸鋼鐵
王昌說，為了化解過剩產能，省里對鋼鐵、水泥、平板玻璃三個行業提出總量控制目標：提出用8年左右時間，將鋼鐵產能控制在2億噸左右；到2017年，水泥產能控制在2.2億噸以內；平板玻璃產能控制在2.6億重量箱以內。“據此，省里提出‘6643’工程，即到2017年，要完成6000萬噸鋼鐵產能削減任務，完成6100萬噸水泥、4000萬噸標煤、3600萬重量箱玻璃產能削減任務。”王昌說，“6643”工程不是隨便提出來的，考慮了河北工業在全國布局的市場容量，考慮河北現有體量定到多少比較合適，委托國家發改委咨詢部門的專家論證了很長時間，提了這么個方案。“實際上，我們去年就開始在行動，已經將6000萬噸鋼鐵的削減任務分解到地市，地市再落實到企業和設備上。今年我們也已定了全年削減1500萬噸鋼鐵的年度目標。”
王昌告訴記者，去年年底和今年2月份，我省開展了兩次“河北省化解鋼鐵過剩產能周日行動”，“希望這個行動在全社會形成一種結構調整的氛圍，引領和帶動省內其他各個城市、企業按照這個方式來做，形成引領和示范效應。”
方法
鋼企轉型升級王昌開出藥方
王昌表示，由于重工業對資源的需求量大，對環境的承載力也帶來了越來越大的壓力，因而大家對轉型升級的期待也越來越急迫，工業轉型升級刻不容緩。“但實現河北工業的轉型升級和綠色發展是一個長期的過程，涉及到方方面面，在實際操作中不能單打一面，必須形成‘組合拳’。”為此，王昌給河北鋼鐵轉型升級開出一個藥方，通過壓縮過剩產能、兼并重組、產品轉型升級、轉移過剩產能等多種方式，釋放市場空間。
調整區域布局鋼企搬離市區
王昌說，現在我省不少鋼鐵廠在市區，市區是人口密集地方，鋼鐵企業排放大，對環境造成不利影響。為此我省提出調整產業區域布局，一些企業要從市區搬出來。
例如，在唐山成立了渤海鋼鐵，把目前唐山市區內的9家鋼鐵企業進行整合，新組建渤海集團，整合前的產能將近1800萬噸，從市區搬出來后在沿海建立一個產能800萬噸的鋼鐵企業，通過這種整合減壓將近1000萬噸。最為關鍵的是，通過搬遷重組，整個企業的裝備、工藝、技術和管理水平確實提升了，實現了區域的布局調整和升級改造。“目前邯鄲的武安，石家莊市區內的石鋼，都在制定搬遷方案，通過減量置換的模式，實現產業轉型升級。”王昌說。
提升技術含量延長產業鏈
“我們河北鋼鐵產業存在的一個重要問題就是產品品種單一、科技含量低。很多鋼鐵、水泥及平板玻璃企業生產的多是初級或低檔的產品，效益、利潤低，但資源、能源消耗量卻很大。”王昌說，我們要提升鋼鐵的技術含量，研究新品種，采用新工藝。
王昌告訴記者，實際上，很多鋼鐵企業已經意識到這個問題，目前也在探索生產彩鋼板、家電板、汽車板等高水平、高附加值的產品，通過產品的升級實現企業的利潤提升和耗能的下降。“像生產易拉罐的彩鋼，做變壓器用的硅鋼，以前河北不能生產，現在我們也開始生產了。還有遷安把徐工運進來，就地消化掉鋼鐵產量，遷西拋棄原來普通螺紋鋼的生產線，開始生產科技含量高的產品。”王昌說，通過這種提升技術含量，延長鋼鐵產業鏈和后產業鏈，開發新的鋼鐵品種，從而實現由粗放向高端發展。
減輕環境壓力實現循環發展
王昌說，我省在鋼鐵、水泥、電力和玻璃四個行業，進行節能減排專項治理，督促這四個行業的每個企業環境治理設施一定要上到位，該脫硫就脫硫、該脫硝要脫硝、該除塵的也要除塵，還要實現在線監控，促使企業有效運行環境治理設施。
與此同時，還要實現循環發展。“在循環發展方面做的最好的是曹妃甸，基本上沒有廢物排放，水實現了循環利用，鋼渣和水泥企業合作做建材，通過這種模式倒逼一些企業退出市場，達到標準的企業也就實現了轉型升級。”
對話
首都周邊應禁止新上重化工業
■記者：大規模淘汰落后產能和化解過剩產能對地方經濟有影響嗎？您怎么看待這個問題？
■王昌：從短期看，淘汰落后產能肯定會對地方經濟發展有一定影響。但從長期看，這是一個地方經濟轉型升級的過程。
從本質上來看，落后產能就是低水平產能重復建設造成的，只有把這些落后的淘汰掉，讓高水平的產能進來，這樣區域的經濟發展才是有活力的。
現在環境和資源的承載力遠遠不夠，需要為好的產業騰出空間。一個區域的發展就是轉型升級長期的過程，而河北正好是這么一個時期。不必過于擔心淘汰落后產能和化解過剩產能對經濟的影響。
■記者：作為主管工業的部門領導，您對京津冀區域經濟協同發展，有哪些意見和建議？
■王昌：河北省環繞京津，屬于首都經濟圈的緊密層。與北京相比，河北的產業發展相對落后，創新能力也比較薄弱，如何推進首都經濟圈產業協調發展是值得認真思考的話題。
北京、河北兩地應共同行動，在首都周邊地區禁止新上鋼鐵、化工等重化工業，保護生態環境，制定高新技術成果在首都周邊實現產業化的優惠政策，加快產業化步伐。建議首都經濟圈規劃中明確河北省相關產業定位，突出政策引導作用，對這些優勢產業加大扶持力度，促其發展壯大。