“面對新冠肺炎疫情，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，這不僅是財(cái)政政策發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用的必然，也是現(xiàn)有穩(wěn)增長最為有效的方法。”中國財(cái)政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，積極的財(cái)政政策重點(diǎn)體現(xiàn)在減稅降費(fèi)和增發(fā)地方專項(xiàng)債兩個(gè)方面，一方面要立足財(cái)政減收，減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)；另一方面要擴(kuò)大財(cái)政支出，增加政府投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。因此，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模勢在必行，但發(fā)行總量要分階段、控節(jié)奏。

歐文漢指出，下一步，財(cái)政部門將加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署不折不扣落實(shí)到位。一方面，抓好已出臺財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策的執(zhí)行，確保盡快落地見效。另一方面，要體現(xiàn)更加積極有為的取向，加大政策力度，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。

具體來看，歐文漢表示，一是繼續(xù)研究出臺階段性有針對性的減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。二是要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控，保障脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會等重點(diǎn)支出。三是要加大轉(zhuǎn)移支付力度。進(jìn)一步向受疫情影響較大的地方傾斜，確保基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。四是要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目儲備和前期準(zhǔn)備工作，盡快形成有效的投資。

蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報(bào)》記者表示，地方債尤其是專項(xiàng)債的發(fā)行，較為直接地對應(yīng)了地方基建投資的資金使用。在2020年穩(wěn)增長的政策背景下和基建在一季度加碼的要求下，專項(xiàng)債和一般債的提前、加碼發(fā)行都是符合預(yù)期的。疫情之后的地方債發(fā)行必要性加強(qiáng)，可有效緩解地方政府短期內(nèi)的財(cái)政壓力。

此前，財(cái)政部分兩批共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元，其中專項(xiàng)債共計(jì)1.29萬億元。《證券日報(bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice統(tǒng)計(jì)，截至2月24日，全國發(fā)行地方債9651.54億元，其中專項(xiàng)債8119.6億元，一般債1531.94億元。

“預(yù)計(jì)今年全年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模應(yīng)該在3萬億元左右，這是一個(gè)既積極又適中的規(guī)模，并可以根據(jù)疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)狀況來決定是否在下半年做進(jìn)一步增發(fā)。”張依群說，當(dāng)前增發(fā)地方政府專項(xiàng)債首先要解決項(xiàng)目問題，應(yīng)該緊緊抓住此次疫情暴露出來的衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)、科普教育、應(yīng)急體系建設(shè)等短板進(jìn)行投資項(xiàng)目安排。