“清理整頓行政邊界‘三不管’地帶的‘散亂污’企業及集群，把處于‘霾窩子’的鋼鐵企業的長鏈條流程改造為短鏈條流程，把國內外廢鋼作為資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地。”5月25日，在全國政協十三屆三次會議進行的第二場大會發言上，全國政協委員，生態環境部大氣環境管理司司長劉炳江表示。
中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家
劉炳江指出，黨的十八大以來，國家打響了史無前例的藍天保衛戰。短短7年時間，在加強立法、執法和體制機制建設的基礎上，大規模化解過剩產能和清零“地條鋼”，清理整頓6.2萬家散亂污企業及集群；淘汰燃煤鍋爐23萬臺，推進農村地區煤改清潔能源1800萬戶，燃煤電廠排放幾乎全部達到燃燒天然氣的排放水平；大宗貨物公路轉鐵路運輸取得實質性進展，汽車污染物排放標準及油品質量已與發達國家接軌。經過艱苦努力，在經濟持續以中高速增長的同時，中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家。2019年，重點城市PM2.5和SO2平均濃度分別比2013年下降43%和73%，重污染天數下降81%。“空氣質量發生的巨大變化，使人民群眾的藍天獲得感明顯增強，取得的行之有效的治理經驗彌足珍貴。”劉炳江說。
今年春節疫情防控期間，工廠、工地、機動車等大量停滯，京津冀及周邊地區，尤其是北京市仍然發生了3次重污染過程。
劉炳江解釋了原因，一是區域內布局了大量鋼鐵焦炭等生產工序不可中斷的企業，大量居民散煤采暖尚未改造，疫情期間仍在持續排放。雖然區域內污染物排放量下降1/3左右，但仍超出環境容量2倍。二是該區域位于太行山東側和燕山南側的半封閉地形中，處在背風坡，屬于弱風區，秋冬季經常出現“暖蓋”，容易造成污染物累積。三是在此期間，區域內頻現長時間靜穩、強逆溫、高濕、近地混合層，是近8年來最不利的氣象條件之一，受偏南風影響，排污企業聚集的晉冀魯豫交界和沿山城市地帶形成“霾窩子”，污染物傳輸堆積在北京周邊。
經濟濟下行壓力大也不能降低環保要求
劉炳江強調，今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成嚴重沖擊，在常態化疫情防控形勢下，統籌疫情防控和經濟社會發展的任務繁重、挑戰嚴峻。有觀點認為，當前經濟下行壓力巨大，應該放松生態環保要求，為經濟發展讓路。在面臨艱巨困難的時刻，習近平總書記在視察云南、浙江、陜西和山西時，反復強調要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，指出越是這個時候，越要用全面、辯證、長遠眼光看待我國的發展，越要增強信心，要堅持生態優先、綠色發展，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。這一系列重要指示精神和蘊含的新理念新戰略，明確了生態環保是“國之大者”，堅定了我們的信心，指明了努力的方向。
“目前，我國污染物排放量仍居高位，大氣污染治理任重道遠。重點區域城市的PM2.5濃度離國家標準有較大的差距。”今年，已全面啟動國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制，劉炳江建議，在規劃中突出新發展理念，針對造成大氣污染的產業結構偏重和布局偏亂、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路等核心問題，著力補齊短板，統籌施策。
一是把三大重點區域企業綠色轉型升級作為重中之重，提高產業集中度，改變城市均布局鋼鐵焦炭等高污染企業的現狀；清理整頓行政邊界“三不管”地帶的“散亂污”企業及集群，把處于“霾窩子”的鋼鐵企業的長鏈條流程改造為短鏈條流程，把國內外廢鋼作為資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地。
二是在三大區域實施煤炭消費總量控制，改變能源就地平衡模式，變輸煤為輸電為主，新增能源主要依靠新能源和清潔能源，新增天然氣主要用于替代煤炭，降低非電企業和取暖用煤。制定并實施“升級版”北方地區清潔取暖規劃。
三是以淘汰高排放柴油貨車和建設企業大宗貨物鐵路專用線為重點，以提升鐵路貨運比例為目標，制定國家和區域鐵路貨運規劃，從源頭上減少燃油污染物排放量。
中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家
劉炳江指出，黨的十八大以來，國家打響了史無前例的藍天保衛戰。短短7年時間，在加強立法、執法和體制機制建設的基礎上，大規模化解過剩產能和清零“地條鋼”，清理整頓6.2萬家散亂污企業及集群；淘汰燃煤鍋爐23萬臺，推進農村地區煤改清潔能源1800萬戶，燃煤電廠排放幾乎全部達到燃燒天然氣的排放水平；大宗貨物公路轉鐵路運輸取得實質性進展，汽車污染物排放標準及油品質量已與發達國家接軌。經過艱苦努力，在經濟持續以中高速增長的同時，中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家。2019年，重點城市PM2.5和SO2平均濃度分別比2013年下降43%和73%，重污染天數下降81%。“空氣質量發生的巨大變化，使人民群眾的藍天獲得感明顯增強，取得的行之有效的治理經驗彌足珍貴。”劉炳江說。
今年春節疫情防控期間，工廠、工地、機動車等大量停滯，京津冀及周邊地區，尤其是北京市仍然發生了3次重污染過程。
劉炳江解釋了原因，一是區域內布局了大量鋼鐵焦炭等生產工序不可中斷的企業，大量居民散煤采暖尚未改造，疫情期間仍在持續排放。雖然區域內污染物排放量下降1/3左右，但仍超出環境容量2倍。二是該區域位于太行山東側和燕山南側的半封閉地形中，處在背風坡，屬于弱風區，秋冬季經常出現“暖蓋”，容易造成污染物累積。三是在此期間，區域內頻現長時間靜穩、強逆溫、高濕、近地混合層，是近8年來最不利的氣象條件之一，受偏南風影響，排污企業聚集的晉冀魯豫交界和沿山城市地帶形成“霾窩子”，污染物傳輸堆積在北京周邊。
經濟濟下行壓力大也不能降低環保要求
劉炳江強調，今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對經濟社會發展造成嚴重沖擊，在常態化疫情防控形勢下，統籌疫情防控和經濟社會發展的任務繁重、挑戰嚴峻。有觀點認為，當前經濟下行壓力巨大，應該放松生態環保要求，為經濟發展讓路。在面臨艱巨困難的時刻，習近平總書記在視察云南、浙江、陜西和山西時，反復強調要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，指出越是這個時候，越要用全面、辯證、長遠眼光看待我國的發展，越要增強信心，要堅持生態優先、綠色發展，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。這一系列重要指示精神和蘊含的新理念新戰略，明確了生態環保是“國之大者”，堅定了我們的信心，指明了努力的方向。
“目前，我國污染物排放量仍居高位，大氣污染治理任重道遠。重點區域城市的PM2.5濃度離國家標準有較大的差距。”今年，已全面啟動國民經濟和社會發展第十四個五年規劃編制，劉炳江建議，在規劃中突出新發展理念，針對造成大氣污染的產業結構偏重和布局偏亂、能源結構偏煤、交通運輸結構偏公路等核心問題，著力補齊短板，統籌施策。
一是把三大重點區域企業綠色轉型升級作為重中之重，提高產業集中度，改變城市均布局鋼鐵焦炭等高污染企業的現狀；清理整頓行政邊界“三不管”地帶的“散亂污”企業及集群，把處于“霾窩子”的鋼鐵企業的長鏈條流程改造為短鏈條流程，把國內外廢鋼作為資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地。
二是在三大區域實施煤炭消費總量控制，改變能源就地平衡模式，變輸煤為輸電為主，新增能源主要依靠新能源和清潔能源，新增天然氣主要用于替代煤炭，降低非電企業和取暖用煤。制定并實施“升級版”北方地區清潔取暖規劃。
三是以淘汰高排放柴油貨車和建設企業大宗貨物鐵路專用線為重點，以提升鐵路貨運比例為目標，制定國家和區域鐵路貨運規劃，從源頭上減少燃油污染物排放量。