2013年,《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》下發(fā),各地進(jìn)入去產(chǎn)能減鋼廠階段。據(jù)新聞報道,河北省2013-2017 年壓減退出煉鋼產(chǎn)能 7192 萬噸、煉鐵 6508 萬噸。到2017 年底,河北省煉鋼、煉鐵產(chǎn)能由 2011 年的峰值 3.2 億噸、3.17 億噸分別減至 23872 萬噸、24401 萬噸,鋼鐵冶煉廠點(diǎn)由 148 個減至 87 個,企業(yè)由 123 家減至 67 家。
據(jù)了解,河北減少鋼鐵廠最多的應(yīng)該是2017年及以后,當(dāng)時提出必須推動環(huán)首都和生態(tài)敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能有序退出,保定市、廊坊市、張家口市到2020年底, 鋼鐵產(chǎn)能全部退出,承德、秦皇島市原則上退出 50%左右的鋼鐵產(chǎn)能。
保定市第一個實(shí)現(xiàn)無煉鋼的城市,2018年初,淶源縣奧宇鋼鐵有限公司通過產(chǎn)能整體退出、生產(chǎn)設(shè)備封存的省級驗(yàn)收。
廊坊2019年完成退出,廊坊有四家鋼鐵廠,設(shè)計(jì)產(chǎn)能1000萬噸。霸州市新利鋼鐵于2017年7月退出;河北前進(jìn)鋼鐵于2017年12月退出;勝寶鋼鐵2018年退出;新鋼2019年10月底退出。
鋼鐵大市邯鄲也在加速關(guān)停鋼鐵產(chǎn)能。2017年9月,河北縱橫鋼鐵集團(tuán)有限公司整體退出,涉及產(chǎn)能180萬噸。2018年8月31日,邯鄲集中關(guān)停鋼鐵企業(yè)9家,關(guān)停高爐12座,壓減煉鐵產(chǎn)能484萬噸,關(guān)停轉(zhuǎn)爐6座,壓減煉鋼產(chǎn)能354萬噸。廣耀鑄業(yè)、東山冶金公司實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能整體退出。
2018年12月,唐山國豐鋼鐵有限公司7座高爐全部停產(chǎn),鋼廠曾具備年產(chǎn)鐵、鋼、材各850萬噸及120萬噸冷軋產(chǎn)品生產(chǎn)能力。此前,唐山貝氏體鋼鐵(集團(tuán))福豐鋼鐵有限公司、崇利制鋼有限公司整體退出。2019年7月唐山瑞豐鋼鐵(集團(tuán))粵豐鋼鐵有限公司停產(chǎn),日產(chǎn)鋼2000噸;2019年11月,唐山興隆鋼鐵停產(chǎn),其日產(chǎn)帶鋼4500噸左右;據(jù)悉2020年唐山將徹底淘汰450立方米及以下高爐、40噸及以下轉(zhuǎn)爐,在既定時間限期內(nèi)關(guān)停唐銀、銀水、唐鋼本部、建龍、新寶泰鋼鐵(部分產(chǎn)能)等企業(yè)。
鋼廠屬于人員和資金密集企業(yè),直接關(guān)停將導(dǎo)致高爐、焦?fàn)t等現(xiàn)有固定資產(chǎn)的直接歸零,如果沒有好的應(yīng)對手段,往往會對造成較大的社會震蕩和影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國直接從事鋼鐵生產(chǎn)的職工大概180萬,加上關(guān)聯(lián)就業(yè)人員,總數(shù)達(dá)500多萬人,鋼鐵企業(yè)無論是搬遷還是徹底關(guān)停,都有大量的職工需要安置,都面臨著企業(yè)職工維穩(wěn)、供應(yīng)商維穩(wěn)、銀行等債務(wù)機(jī)構(gòu)維穩(wěn)等許多艱難的工作,如果按照每人10萬元買斷的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,需要天量的資金。國豐鋼鐵關(guān)停時,安置問題即引發(fā)了職工維權(quán),據(jù)唐山統(tǒng)計(jì),去產(chǎn)能涉及的3.4萬名職工,通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、公益性崗位進(jìn)行了妥善安置。
在國家大政策下,這些企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了關(guān)停,為了給這些企業(yè)和職工以支持,財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金管理辦法的通知》,專項(xiàng)獎補(bǔ)資金執(zhí)行期限暫定至2020年。獎補(bǔ)核算中,化解產(chǎn)能任務(wù)量,權(quán)重50%;需安置職工人數(shù),權(quán)重30%;困難程度,權(quán)重20%,主要考慮地方財(cái)政和中央企業(yè)困難情況。非國有企業(yè)可按照不高于中央"十二五"淘汰落后產(chǎn)能政策標(biāo)準(zhǔn)(鋼鐵140元/噸),給予定額獎補(bǔ),專項(xiàng)獎補(bǔ)資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于職工安置。妥善分流安置職工后,剩余資金可用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、化解債務(wù)等相關(guān)支出。
家庭還是工作,鋼鐵人的選擇題?
但就像許多首鋼的北京人不愿意融入到當(dāng)?shù)匾粯樱粕揭惨褑又鞒菂^(qū)周邊13家鋼鐵企業(yè)集中搬遷到唐山樂亭、豐南等地偏僻的沿海產(chǎn)業(yè)園區(qū),是遠(yuǎn)離家人保持當(dāng)前收入?還是離開鋼鐵業(yè)留在市區(qū)?對許多城區(qū)的鋼鐵人來說,又將面臨一次人生的艱難選擇。