《意見(jiàn)》從加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合、加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境、加大新型消費(fèi)政策支持力度等方面進(jìn)行部署，明確國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等多個(gè)部門的職責(zé)分工。《意見(jiàn)》提出，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
此外，《意見(jiàn)》強(qiáng)化財(cái)政支持，要求各級(jí)財(cái)政通過(guò)現(xiàn)有資金渠道、按照市場(chǎng)化方式支持新型消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究進(jìn)一步對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施，更好發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。
分析指出，今年以來(lái)，盡管消費(fèi)因新冠肺炎疫情受到較大影響，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇薄弱環(huán)節(jié)，但新型消費(fèi)在疫情中逆勢(shì)快速發(fā)展，也成為政策支持的重點(diǎn)。
9月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動(dòng)新型消費(fèi)的措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)。
隨后，國(guó)家發(fā)展改革委于9月15日召開(kāi)視頻會(huì)議，提出要順勢(shì)而為培育壯大抗疫中涌現(xiàn)出來(lái)的新業(yè)態(tài)新模式，大力激發(fā)新興領(lǐng)域的發(fā)展活力。9月16日，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，圍繞進(jìn)一步挖掘新型消費(fèi)潛力，接下來(lái)將從“擴(kuò)容提質(zhì)”和“優(yōu)化環(huán)境”兩個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步創(chuàng)新無(wú)接觸消費(fèi)模式，推廣在線開(kāi)放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，促進(jìn)健身、旅游等線上線下融合，支持實(shí)體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)；同時(shí)不斷完善促進(jìn)新型消費(fèi)的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，包括完善5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式帶動(dòng)新型消費(fèi)的稅收、金融、社保、就業(yè)等政策。
此前召開(kāi)的全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議提出，著力擴(kuò)大有效需求。會(huì)議明確，加快發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合。商務(wù)部日前啟動(dòng)“全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月”活動(dòng)，其中，鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式成為重要內(nèi)容。
國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)朱克力對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在疫情催動(dòng)下，以遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等網(wǎng)上服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、直播帶貨、社交零售等為代表的新型消費(fèi)逆勢(shì)上揚(yáng)，釋放出巨大潛能，線上線下融合創(chuàng)新催生的新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景、供應(yīng)鏈整合和渠道營(yíng)銷創(chuàng)新帶來(lái)的新模式新服務(wù)，成為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新力量，企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展擁有了更廣闊的前景和更大的市場(chǎng)空間。
地方也在積極部署，加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要發(fā)力點(diǎn)。例如，8月4日印發(fā)的《四川省培育發(fā)展新消費(fèi)三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》提出，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等為重點(diǎn)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型信息產(chǎn)品供給。深圳也提出，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新消費(fèi)發(fā)展，為深圳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建基礎(chǔ)。
朱克力表示，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)科技和消費(fèi)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器，以5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”，本身就對(duì)應(yīng)了新型信息消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí)，新型消費(fèi)以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和綠色智能化產(chǎn)品為重要依托，5G、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施上有效聚合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、算法、算力等新要素，既為新型消費(fèi)發(fā)展提供技術(shù)支撐和平臺(tái)基礎(chǔ)，也為開(kāi)拓消費(fèi)創(chuàng)新空間和提升新消費(fèi)體驗(yàn)帶來(lái)更多的可能性，讓新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)更有依托與保障。
商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，新型消費(fèi)的發(fā)展不僅能夠從需求端滿足多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求，通過(guò)拉動(dòng)最終消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且能夠從供給端發(fā)力，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，從而實(shí)現(xiàn)供需匹配，消費(fèi)與投資良性互動(dòng)，釋放內(nèi)需潛力。
“新型消費(fèi)不僅包括基于新業(yè)態(tài)新模式的消費(fèi)對(duì)象和消費(fèi)方式，還包括適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的新消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)政策。”關(guān)利欣認(rèn)為，圍繞進(jìn)一步促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展，一方面，需要鼓勵(lì)市場(chǎng)主體加快創(chuàng)新，消除新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展面臨的制約因素，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)動(dòng)力，更好地釋放內(nèi)需；另一方面，需要完善適應(yīng)新型消費(fèi)發(fā)展的政策和治理規(guī)則，深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品追溯、算法審查等機(jī)制，營(yíng)造安心放心誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。
朱克力建議，下一步要以新消費(fèi)和新基建為兩翼，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，構(gòu)筑以新基礎(chǔ)設(shè)施為運(yùn)行基礎(chǔ)、新生產(chǎn)要素為內(nèi)在源泉、新市場(chǎng)主體為有生力量、新協(xié)作方式為組織形態(tài)、新治理體系為長(zhǎng)效支撐的新經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持定力并開(kāi)啟新發(fā)展格局保駕護(hù)航。