如何看待擴大開放與加快形成新發展格局之間的關系？如何進一步釋放中國經濟內需潛力？經濟日報記者就此采訪了國家發展改革委有關負責人。

問：如何理解擴大開放和加快形成新發展格局的關系？如何進一步推進擴大開放，更好打通國際國內兩個市場？

答：加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策。

首先，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。以前，在經濟全球化深入發展的外部環境下，市場和資源“兩頭在外”對我國快速發展發揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。

其次，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國同世界經濟的聯系將會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。中國將進一步降低關稅和制度性成本，培育一批進口貿易促進創新示范區，擴大對各國高質量產品和服務的進口。中國將繼續鼓勵自由貿易試驗區先行先試，加快推進海南自由貿易港建設，打造開放新高地。中國愿同更多國家商簽高標準自由貿易協定，加快中歐投資協定、中日韓自由貿易協定、中國—海合會自由貿易協定談判進程。

再次，中國將一如既往地倡導自由貿易，主張公平貿易，積極推動全球治理體系朝更加公正合理的方向發展。中國堅定維護開放型世界經濟和多邊貿易體制，反對保護主義、單邊主義，堅定不移支持全球貿易投資自由化便利化。中國將積極參與國際經貿組織改革，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

中國市場空間廣闊，具有強大的增長潛力。我們歡迎世界各國企業界人士更多地參與到與中國的經貿合作中來，分享中國發展成果和成長機會。我們愿與各方一道，在遵守和維護全球經貿規則公平合理和權威性的前提下，共同推動國際經貿新秩序朝著平衡、包容、共贏的方向發展。

問：如何進一步釋放內需潛力？

答：內需是我國經濟發展的基本動力。今年7月，中央政治局會議就“牢牢把握擴大內需這個戰略基點”提出了一系列要求。堅定實施擴大內需戰略，關鍵是要推動提振消費與擴大投資有效結合、相互促進，重點在以供給側結構性改革為主線，推出牽引性大、穿透力強、精準度高的務實舉措，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。

一方面，發揮消費對經濟增長的基礎性作用。超大規模的市場優勢、中國經濟的巨大潛力，成為我們戰勝風險挑戰、引領未來發展的堅實基礎。我們積極克服疫情影響，擴大消費需求，落實消費政策，引導消費方向，改善消費環境，為居民消費升級創造條件，努力擴大最終消費。加快推動智慧零售、在線教育等新型消費高質量發展，推動汽車和家電消費轉型升級，鼓勵限購城市適當增加汽車購置限額，放寬新能源汽車限購，對購置新能源汽車等給予適當補貼，發展縣域消費聚集區。

另一方面，采取有效措施擴大投資需求。用足用好中央預算內投資、地方政府專項債券、抗疫特別國債資金，推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設，加大公共衛生、應急物資儲備、交通能源等領域補短板力度，實施城市更新，加快城鎮老舊小區改造。我們將進一步完善民間投資環境，加大政策支持力度，支持民間資本參與應對疫情、公共衛生、倉儲物流等短板領域的建設。同時，引導銀行推出適應民營企業特點的信貸產品，增加信用貸款、中長期貸款規模和比例。

今年以來，我國陸續出臺了一攬子對沖經濟下行壓力的政策，僅推動復工復產的相關政策就包括八個方面90條措施。下一階段的重點是要將這些政策繼續落實好，鞏固擴大經濟恢復成果，推動經濟高質量發展。

問：今年以來，在全球外商直接投資大幅下降的情況下，中國實際使用外資仍實現了正增長。這是什么原因？我國在穩外資方面采取了哪些措施？

答：今年以來，中國統籌推進疫情防控和經濟社會發展，用實際行動踐行對外開放承諾，利用外資情況好于預期。1月份至8月份，中國實際利用外資890億美元，其中8月份同比增長15%。

穩外資工作取得良好成效，主要有三方面有利因素支持：

一是開放力度不斷擴大。2017年至2020年，連續4次修訂外資準入負面清單，限制措施由93條減至33條，在服務業、制造業、農業各領域全面提升開放水平。去年修訂出臺了2019年版鼓勵外商投資產業目錄，在全國和中西部分別新增67個及54個條目，今年在此基礎上還將進一步擴大鼓勵外商投資范圍。

二是營商環境持續改善。去年以來，我國出臺并實施外商投資法及實施條例，強化外商投資促進和保護，優化外商投資管理。同時，以重大外資項目為引領，不斷提高外商投資服務水平。今年4月份以來，中方建立重大外資項目外方人員來華包機機制，重點解決外資企業反映突出的國際出行問題，超萬名外方人員通過該機制包機入出境。

三是我國經濟發展韌性足。中國擁有超大規模國內市場、完備的產業配套和基礎設施、豐富的人力資源，應對疫情沖擊舉措有力，各項經濟指標逐步好轉，中國經濟具有強大韌性和巨大潛能。

下一步，我們將持續深化對外開放、持續優化投資環境，穩定外資企業在華長期發展信心，著力做好四個“進一步”，即進一步落實負面清單、進一步擴大鼓勵范圍、進一步強化項目服務保障、進一步優化提升投資環境，為外資企業在華發展營造更加公平、透明的投資環境。

問：我國將采取哪些舉措提高產業鏈供應鏈韌性？

答：經濟全球化是大勢所趨，全球產業鏈供應鏈格局是各國企業多年來共同努力、共同選擇的結果。中國政府堅定不移地支持經濟全球化，全面提高對外開放水平，支持各類企業加強與各國企業的溝通合作，創造條件解決產業鏈供應鏈難題。下一步，將在以下方面繼續提升產業鏈供應鏈韌性。

一是堅定不移擴大開放。一如既往歡迎各國投資者在中國投資經營，為外資企業擴大在華投資創造良好環境。霍尼韋爾、特斯拉等一批重大外資項目順利推進實施，顯示了外資企業對我國發展的強勁信心，外商投資預期和信心均穩定趨好。

二是創造條件深化合作。凡是愿意同我們開展產業鏈供應鏈合作的國家、地區和企業，我們都要開展合作。今年以來，中國企業圍繞醫療器械、生物醫藥等與各國企業深化合作，積極協調解決外資項目實施中的突出問題，解決了很多產業鏈供應鏈的應急難題。

三是深入推進創新創業。培育壯大經濟發展新動能，更大地激發市場主體活力和社會創造力。中國第二季度日均新增市場主體8.4萬戶，比第一季度增長121.4%。統籌疫情防控和經濟社會發展還催生了新動能加快成長的新格局。8月份，高技術制造業增加值同比增長7.6%，快于規模以上工業2個百分點，進一步夯實了產業鏈供應鏈穩定基礎。

中國擁有全球最完整的產業體系、最龐大的科技創新群體、最大規模的中等收入群體和國內消費市場。中國經濟長期向好的基本趨勢沒有變，中國超大規模市場的強大磁吸力沒有變，在產業配套、人力資源、基礎設施等方面的綜合競爭優勢沒有變。我們將著力深化市場化改革、擴大高水平開放，著力增強微觀主體活力、釋放內需市場潛力，打造國際一流的營商環境，著力補齊產業鏈短板、提升產業鏈水平，不斷提高產業鏈供應鏈韌性。