自貿區實現多領域突破

中國-東盟自貿區自2010年成立以來，雙邊貿易額由2010年的2928億美元增長至2019年的6415億美元，中國連續多年穩居東盟第一大貿易伙伴。目前，東盟也已成為中國第一大貿易伙伴。

“今年前三季度，面對新冠肺炎疫情沖擊，雙邊貿易額逆勢增長5%，充分說明雙方產業鏈、供應鏈的深度融合和未來合作的巨大潛力。”商務部部長助理李成鋼指出，10年來，中國-東盟自貿區推動雙邊經貿關系跨越式發展。

10年來，中國和東盟全面深化各領域合作。在貿易方面，自貿區框架內已取消7000種產品關稅，90%以上商品實現零關稅，形成了互為第一大貿易伙伴的良好格局。在基礎設施互聯互通方面，也實現了跨越式發展。

作為中國和東盟合作的重要樞紐，廣西近年來發展變化明顯。以跨境物流為例，廣西壯族自治區商務廳廳長蔣連生介紹，廣西積極參與西部陸海新通道建設，開行連通我國西部6個省市、5條常態化的海鐵聯運班列，班列數量從2017年的178列增長到2019年的2243列，增長了11.6倍。“通過西部陸海新通道，中國西部省份的出海時間比經東部出海節約了15天，東盟國家的海鮮經北部灣港兩天可以到達重慶、四川。”

更多利好加速落地。按照《落實中國-東盟戰略伙伴關系聯合宣言的行動計劃（2021-2025）》以及《中國-東盟關于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯互通總體規劃2025〉對接合作的聯合聲明》，中國和東盟還將依托陸海新通道建設，加強鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎設施互聯互通，加快推進現有經濟走廊和重點項目建設，積極構建中國-東盟多式聯運聯盟。

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平對《經濟參考報》記者表示，中國同東盟有2025年互聯互通的總體規劃，有在APEC框架下互聯互通的合作戰略藍圖，又有“一帶一路”合作框架下互聯互通的發展需求。他指出，這里的基礎設施是廣義的，涵蓋了能源的有效供給、信息的有效聯通等，“基礎設施瓶頸消除，貿易投資效率將會更高，RCEP規則也將得到更廣泛的應用，成員伙伴之間才能享受到投資貿易增長以及就業改善等好處。”

數字經濟發展加速推進

在進一步加強貿易投資領域合作的基礎上，中國和東盟數字經濟發展也將迎來新突破。東博會開幕式上，我國宣布愿同東盟各國攜手合作，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，發揮互補優勢，聚焦合作共贏，在智慧城市、5G、人工智能、電子商務、大數據、區塊鏈、遠程醫療等領域打造更多新的合作亮點，加強數據安全保護和政策溝通協調，為雙方經濟社會發展培育更多新動能。

“這進一步堅定了東盟與中國在數字領域開展合作的信心。”東盟秘書長林玉輝指出，數字經濟是保持東盟與中國伙伴關系穩定發展的一大重要領域，“中國在數字互聯互通領域實力強大、備受認可，為東盟國家提供了無限機遇。”

中國-東盟中心秘書長陳德海表示，數字經濟已經成為中國與東盟合作的新亮點，雙方在數字經濟領域有望進行更多深度合作。

業內人士預計，到2025年，東盟數字經濟將從2015年占GDP的1.3%提高到8.5%，中國和東盟數字經濟合作空間廣闊。

記者從數字廣西集團有限公司了解到，這一集團將打造中國-東盟數字經濟產業園，以信息技術應用創新產業為核心，立足廣西，面向東盟，打造“中國信創第一園”。預計到2025年，產業園產值超過300億元，帶動就業超過3萬人。

更大的市場機遇正在不斷開啟。在張建平看來，中國和東盟通過共同推進科技進步，將進一步促進貿易投資領域高質量發展。特別是在疫情壓力之下，數字經濟的支撐作用更加突出，也將為雙邊更廣泛的合作提供新機遇。

多重利好助推合作升級

在多重利好之下，中國東盟正在迎來更大的發展機遇。陳德海指出，中國-東盟自由貿易區升級版已經正式實施，11月15日RCEP正式簽署，這些都將有力推動地區經濟復蘇，促進地區發展繁榮。

北京大學東盟國家研究中心主任翟崑在接受記者采訪時表示，包括區域合作在內的系列開放政策密集落地，正是中國推動經濟高質量發展的積極信號。東博會在這樣的大背景下不斷升級，也為中國東盟合作創造了更好條件。

翟崑說，當前，全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴峻復雜，但中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢和潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本面沒有改變也不會改變，在高質量發展道路上，東博會不斷推動中國與東盟合作提質升級，產生“溢出效應”。

在翟崑看來，過去10年，中國-東盟自貿區的發展從貨物貿易逐步擴大到投資，接下來要積極加強服務貿易，進一步擴大金融、教育、文化等方面的交流，推動民心相通。同時，合作還要不斷升級，尤其是要借助數字經濟渠道，向人工智能、智慧城市、5G等方面升級，提升雙邊合作質量。

張建平也認為，中國與東盟之間已經建立了非常緊密的合作機制和廣闊的合作平臺，包括東盟與中日韓“10+3”框架下的宏觀經濟政策溝通協調機制，中國-東盟自貿區升級版，以及RCEP框架下更加寬廣的一體化市場空間、更加優惠的原產地規則等。“下一步，要注重落實這些機制，特別是在貿易便利化領域，涉及行政程序、政策法規的透明度，原產地規則證書的頒布，電子口岸無紙化通關等方面，雙邊攜手推進，將拓展更為廣闊的發展空間。”（經濟參考報）