國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年1月份至11月份，民間固定資產(chǎn)投資278088億元，同比增長(zhǎng)0.2%，而1月份至10月份增速則為下降0.7%。民間投資增速實(shí)現(xiàn)在2020年年內(nèi)首次轉(zhuǎn)正，釋放出積極信號(hào)，為各界所關(guān)注。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉認(rèn)為，這表明隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，市場(chǎng)化投資增加。前期在經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊的情況下，中央出臺(tái)了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策帶動(dòng)下投資對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。
今年民間投資規(guī)模
或超30萬(wàn)億元
值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃建議提出，要發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。
財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，今年，在“六穩(wěn)”和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大背景下，國(guó)家助力民間投資主要會(huì)從主體端和項(xiàng)目端入手，首先，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)主體，減稅降費(fèi)，以及對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信貸支持，仍然是國(guó)家重要的扶持方式；其次，在項(xiàng)目端，國(guó)家會(huì)進(jìn)一步通過招投標(biāo)領(lǐng)域的法制建設(shè)和行政管理來保障民營(yíng)企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利和合法利益，并通過在PPP模式、ABS、REITs等工具的使用過程中為民營(yíng)企業(yè)提供一定程度的政策傾斜來加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資意愿。預(yù)計(jì)會(huì)有大量民營(yíng)企業(yè)在2021年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇，預(yù)計(jì)整體投資規(guī)模總量將回到2019年的規(guī)模，達(dá)到30萬(wàn)億元以上。
國(guó)新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，民間投資增速于2020年11月份轉(zhuǎn)正，全年有望保持正增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年全年民間投資規(guī)模約29萬(wàn)億元。考慮到2021年是“十四五”開局之年，且受到2020年低基數(shù)影響，2021年全社會(huì)整體的投資規(guī)模有望保持7%左右的增速，民間投資占比較難有大的提升，但增速有望回至8%以上的增長(zhǎng)區(qū)間，預(yù)計(jì)民間投資全年規(guī)模約33萬(wàn)億元，占比56%左右。
就今年民間投資重點(diǎn)領(lǐng)域來看，徐光瑞表示，隨著國(guó)家在“十四五”規(guī)劃建議稿中提出的“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”的發(fā)展要求，結(jié)合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，民間資本可以加大在新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，并適時(shí)超前布局人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域。另一個(gè)則是“兩新一重”領(lǐng)域，民間資本應(yīng)充分借勢(shì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)機(jī)遇，通過參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和交通、水利等重大工程建設(shè)，獲得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
政策延續(xù)
激發(fā)民間投資活力
全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各地已錄入全國(guó)PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目7474個(gè)。從民營(yíng)企業(yè)參與情況來看，已簽約項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)單獨(dú)中標(biāo)項(xiàng)目846個(gè)，聯(lián)合體中民營(yíng)企業(yè)控股項(xiàng)目876個(gè)。分地區(qū)看，民營(yíng)企業(yè)參與PPP項(xiàng)目數(shù)量排名前五位的地方分別是山東233個(gè)、安徽159個(gè)、江蘇116個(gè)、河南108個(gè)、廣東99個(gè)；總投資排名前五位的地方分別是江蘇2687億元、山東1388億元、安徽1160億元、云南949億元、廣西896億元。
就如何更好助力發(fā)揮民間投資積極性，唐川表示，在融資支持方面，可以進(jìn)一步延續(xù)并落實(shí)2020年的主要政策，聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)把針對(duì)小微、民營(yíng)企業(yè)的定向降準(zhǔn)、降息工作落實(shí)到位；促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更高效地通過資本市場(chǎng)融資；同時(shí)，也可引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)、民間投資主導(dǎo)的項(xiàng)目進(jìn)行切實(shí)的扶持。
徐光瑞表示，國(guó)家層面應(yīng)做好兩項(xiàng)工作，一是穩(wěn)定預(yù)期，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分落實(shí)降低基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目資本金比例要求等政策，對(duì)民間資本一視同仁，形成民間資本良好預(yù)期。二是立足政策，協(xié)調(diào)好財(cái)政政策和貨幣政策，通過專項(xiàng)債、PPP等模式支持新基建，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，配合降低融資成本、減稅降費(fèi)、加大對(duì)研發(fā)成本補(bǔ)貼等方式助力民營(yíng)制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
資本市場(chǎng)方面仍需繼續(xù)發(fā)力，特別是對(duì)民營(yíng)高科技企業(yè)開展并購(gòu)、上市、發(fā)債時(shí)應(yīng)予以更多有效支持，配合國(guó)家政策激發(fā)銀行、保險(xiǎn)等資金活力，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等創(chuàng)新方式助力民營(yíng)資本創(chuàng)造高質(zhì)量的有效供給。