公告明確，制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2021年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，自2021年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。

公告所稱制造業企業，是指以制造業業務為主營業務，享受優惠當年主營業務收入占收入總額的比例達到50%以上的企業。公告還明確，企業預繳申報當年第3季度（按季預繳）或9月份（按月預繳）企業所得稅時，可以自行選擇就當年上半年研發費用享受加計扣除優惠政策，采取“自行判別、申報享受、相關資料留存備查”辦理方式。

此次公告發布是落實此前國務院常務會議的相關部署。3月24日召開的國務院常務會議明確，今年1月1日起，將制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。相當于企業每投入100萬元研發費用，可在應納稅所得額中扣除200萬元。

這一制度性安排，也是今年結構性減稅中力度最大的一項政策。實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業新增減稅800億元。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，企業是重要的創新主體之一，將制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%和允許企業自主選擇按半年享受加計扣除優惠等，對于促進企業創新給予了“真金白銀”的支持。

李旭紅表示，此舉有利于節省企業的研發成本并鼓勵其開展創新活動，為我國制造業發展以及產業結構的轉型升級提供助力，同時，通過稅收優惠機制激勵企業進一步加大研發投入，有助于促進我國構建新發展格局，更好地應對世界經濟的不確定性。