“作為抑制鐵礦石價格快速上漲、控產能、減產量的政策組合，調整部分鋼鐵產品進出口稅收政策是國家經過全局平衡后作出的戰略抉擇。”中國鋼鐵工業協會相關負責人表示，在“碳達峰、碳中和”背景下，面對國內市場需求有增長、資源和環境有約束、綠色發展有要求的新形勢，鋼鐵進出口政策調整凸顯了國家政策導向。

具體來看，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等產品實行零進口暫定稅率，有利于降低這些初級產品的進口成本，增加鐵素資源進口，從而減少對進口鐵礦石的依賴，提升國內資源保障效果。

此次取消出口退稅的一般鋼鐵產品多達146項，2020年的出口量為3753萬噸，出口占比達70%。這將促進這些產品轉回國內市場，有助于改善國內鋼材供需關系，穩定鋼價。

在“碳達峰、碳中和”目標下，鋼鐵行業作為制造業中碳排放量最大的行業，除了發展低碳冶金技術，控產量是行業實現低碳減排的最直接方式。而在中國經濟刺激措施及建筑業和機械業的強勁表現拉動下，蘭格鋼鐵研究中心預測2021年中國鋼鐵需求增量或在3000萬噸以上。蘭格鋼鐵研究中心主任王國清分析道，“要實現粗鋼產量同比下降，在產降需增下，供需缺口顯而易見。減少出口、增加進口的方式可彌補控產背景下國內資源不足導致的供需缺口”。

王國清以冷軋板為例解釋道，4月28日其中國市場價格為951美元/噸，出口離岸價為974美元/噸，出口與國內市場價差僅23美元/噸。如果未取消出口退稅，以國內市場價格作為采購成本，企業將獲得109美元的退稅，而取消出口退稅后，企業將增加109美元成本。

中鋼協上述負責人進一步指出，長期以來，中國鋼材產品出口中的一般產品占比較高，此次取消一般產品出口退稅，保留電工鋼、汽車和家電用鋼等23個高附加值、高技術含量鋼材產品出口退稅，有利于高端產品繼續參與國際競爭，樹立中國鋼鐵產品高質量的國際品牌形象。且考慮到進出口環節隱含的碳排放影響，通過調整鋼鐵進出口政策等方式優化貿易結構，有助于降低能源消耗總量和碳排放量，減少環境污染。

業內人士強調，鋼鐵行業要將發展出發點和落腳點放在滿足國內需求上，充分發揮進出口的補充和調劑作用，適應鋼鐵從凈出口向進出口平衡和向凈進口轉變的新發展格局。同時，全行業要全力做好壓減粗鋼產量工作，促進鋼鐵行業加快轉型升級和低碳綠色高質量發展。