在鋼鐵板塊全線飄紅之際，國家連續出臺重磅舉措：5月1日起調整部分鋼鐵產品進出口關稅；10日，國家發改委、工信部發布消息稱，將開展鋼鐵去產能“回頭看”檢查以及粗鋼產量壓減工作；6月1日起施行《鋼鐵行業產能置換實施辦法》《關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》。

鋼價暴漲背景下出臺政策組合拳，對鋼鐵板塊是利好還是利空？鋼價漲勢何時見頂？接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，在鋼鐵業碳達峰背景下，加快供給側改革成為必然，隨著政策進一步趨嚴，這將強化市場上漲預期。不過，鋼材市場供給有較大彈性空間，長期供需缺口并不嚴重，政策長遠目標是降低能耗總量，促進轉型升級和高質量發展。

系列政策強化上漲預期

5月10日，全國綜合鋼材價格上升至6510元/噸，單日漲幅6.9%，突破2008年的前期高點，創下歷史新高。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受中國經濟時報記者采訪時認為，此輪原材料價格上漲，主要因為中國經濟持續恢復，基礎建設加快推進，國內工業生產和投資需求上升，使得相關需求通過產業鏈向上游傳導，形成了供需緊張態勢。“實際上，我國目前的供給潛力比較大，例如鋼產量、水泥產量、煤炭產量等都位居世界第一。”張立群說。

蘭格鋼鐵研究中心分析師王靜在接受本報記者采訪時認為，近期政策接二連三重磅出擊，包括鋼鐵產能置換新規出臺、鋼鐵項目備案管理意見下發、鋼鐵去產能“回頭看”檢查通知發布等，一系列政策因素持續強化了市場的上漲預期，刺激供應端的拉漲情緒。

針對鋼價一路走高，本月起開始實施部分鋼鐵進出口關稅調整。其中，取消相關產品出口退稅，資源回歸可以緩解國內供需緊張，有助于穩定鋼價。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對中國經濟時報記者表示，雖然鋼價超過歷史高位在預期之中，但如此快速地創出新高還是有些出乎意料。除了全球貨幣寬松下大宗商品走勢的帶動和海外需求的支撐外，近期鋼價暴漲也與“回頭看”檢查通知不無關系。

據了解，本次2021年鋼鐵去產能“回頭看”檢查工作的重點集中在檢查2016年以來相關鋼企的退出產能、項目建設情況等方面，還將重點檢查2021年粗鋼產量壓減的工作方案、進展、成效等。今年將呈現供應減少、需求增加的格局。隨著政策進一步趨嚴，將對鋼鐵價格上漲預期形成提振作用。

不具備長期上漲基礎

那么，在鐵礦石價格居高不下、鋼材價格屢創新高的大環境下，價格漲勢何時見頂？

“雖有諸多政策性因素，但鋼材市場實際供需基本面并未明顯轉緊。”王靜分析，首先，在環保限產嚴格執行的情況下，鋼材生產仍在放量。其次，高鋼價正在抑制下游需求釋放，需求擴張預期邊際走緩，鋼材社會庫存由降轉升。從全年來看，去年底鋼鐵產能置換項目新投產產能規模較大，新設備的產能效率提高，今年鋼材市場供給仍有較大的彈性空間。

張立群認為，價格上漲將使相關產品生產彈性較快釋放，產品供應較快增加，因此，這輪原材料價格漲勢不會持續很長時間。

王國清認為，當前政策組合拳加碼，從進出口關稅調整、出口退稅取消、鋼鐵產能置換新實施辦法出臺，以及鋼鐵去產能回頭看檢查工作的開展，凸顯了國家對于鋼鐵工業達到產能產量雙控，實現鋼鐵工業早日完成碳達峰、碳中和目標的堅定決心。助力鋼鐵工業實現碳達峰、碳減排目標，使得市場心態相對樂觀，同時，對市場價格形成較有力的支撐。從目前來看，市場在全球貨幣寬松、海外需求復蘇、進出口關稅調整、環保督察、去產能回頭看以及大宗商品價格上漲等因素支撐下，鋼價繼續上行的動力和預期仍在，目前看不到重大利空。同時，預計后期三級螺紋鋼價格也有望超越2008的歷史最高紀錄。

“雖然當前市場氛圍相對樂觀，短期內在利好帶動下鋼價還將繼續上漲，但漲幅會有所放緩。”王國清提醒，目前全球經濟復蘇和貨幣流動性都處于高點，海外市場上行動能邊際減弱，而國內鋼廠生產積極性依然較高，需求邊際走緩，后期要謹防鋼價高位回調風險。“我們的長遠目標還是扭轉鋼鐵進出口格局，降低能源消耗總量，促進我國鋼鐵行業轉型升級和高質量發展。”