中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，下半年各地重大項目開工進度明顯加快，除了季節性因素外，更重要的是我國經濟逐漸恢復穩定，多項經濟指標均已恢復甚至超過疫情前水平，為加大投資提供了良好的經濟基礎和增長預期。

數字經濟等領域成投資熱點

7月份以來，多地集中開工重大項目。如，7月19日，天津市2021年第二批446個重大項目集中開工，總投資3107億元，其中，高端裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、大數據中心等戰略性新興產業項目195個，投資占比近40%。

此外，不少地方集中開工的項目均涉及戰略性新興產業、先進制造業、數字經濟等領域。7月20日，山東省集中開工720個重大項目，總投資4328億元，項目涵蓋先進制造、數字經濟、鄉村振興、生態環保、民生保障等重點領域；7月31日，安徽省集中開工重大項目227個，總投資1064.1億元，涉及戰略性新興產業、傳統產業升級改造等10個行業領域；8月5日，甘肅省集中開工億元以上重大項目381個，總投資2697.66億元，項目涵蓋基礎設施、節能環保、新能源、裝備制造、數字經濟等領域；8月13日，浙江省舉行高質量發展建設共同富裕示范區重大項目集中開工活動啟動儀式，集中開工388個重大項目，總投資達5692億元。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，地方開工的重大項目具有三大特點：一是以創新驅動和高附加值類項目為主，如先進裝備制造業、大數據電子信息業、新能源等，投資金額大說明地方著力發展高新技術產業，致力于經濟提檔升級的內生動力十分充沛；二是民生項目被置于優先發展序列；三是數字經濟作為新經濟的基礎性行業受到青睞，成為各地重大項目集中開工的聚焦點和著力點。

張依群表示，結合我國“十四五”經濟轉型和高質量發展要求，各地新一輪投資重點基本聚焦在技術含量高、產業引領強、基礎優勢明顯、覆蓋范圍廣、發展前景明朗的高端領域，這將進一步鞏固我國基礎設施的內涵式增長，帶動我國技術創新、產業調整、民生服務等整個經濟外延式發展，起到內外兼修、互相借力、快速增強的內核動力作用。

建議多措并舉穩投資

張依群表示，下半年，穩投資的重點是基礎設施的短板提升和公共服務功能的重塑再造，形成基礎設施投資以政府為主導、產業投資以市場為主導的兩條主線。政府投資主要以地方政府債券和預算內投資為主體，有效發揮在建項目接續有力、產業項目有進有退、投資進度合理調配、動力潛能激發引領的作用。

“具體來看，一方面，要保持適度投資規模，穩定經濟調控預期，重點加強污染防治、環境保護、城市功能提升、數字網絡布局、基礎技術研發等領域投資；另一方面，發揮政府投資的引領撬動作用，通過稅制改革、產業指引、財政扶持、資本多元等方式，引導資源優化配置，催生市場新型業態和創新動能，推動我國經濟步入高質量的發展軌道。”張依群表示。

宋向清表示，下一步，產業投資和項目開工要力求“穩”字當頭、“進”字引領、“效”字保障，實現我國各地經濟的可持續良性循環發展。一是要把招商引資作為一個系統工程突出問題導向，把握關鍵環節，拿出過硬措施和辦法確保招商引資目的性與時效性的統一；二是要保障重大項目落得了地、投得了產，獲得經濟效益和社會效果；三是要讓政府和企業形成有機互動，確保每天有建設、每周有進度、每月有效果，力爭完成更多實物工作量。

“在重大項目推進上往往存在一些短板，尤其土地、人才、資金保障等方面要強化補齊意識，真正推進落實‘要緊跟著項目走’，疏通堵點，在速度、質量、效益上為重大項目建設‘立標打樣’，確保重大項目早建成、早達效。”宋向清表示。