一、《綱要》提出背景

《綱要》是落實習近平總書記對標準化工作重要指示精神和黨中央、國務院關于標準化工作決策部署的綱領性文件，是統籌推進我國標準化事業改革創新發展的行動指南。《綱要》是根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對標準化工作的要求，為更好地發揮標準化在治理體系和治理能力現代化建設的基礎性、引領性作用，提出編制。

《綱要》規劃了未來15年我國標準化工作的發展重點，提出立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，提升標準國際化水平，加快構建推動高質量發展的標準體系，助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展。

二、《綱要》內涵

1、新時代標準化新要求

標準化是國家治理體系和治理能力現代化的重要手段。《綱要》將標準化工作提到國家治理體系和治理能力現代化的高度，覆蓋了各行各業的標準體系，實施標準管理，納入政府績效評價和政績考核，增強標準的權威性和嚴肅性，強化標準實施應用，加強標準制定和實施的監督，推動實現政府治理行為規范化和社會治理資源配置最優化。

推動構建新發展格局對標準化工作提出新要求。在新發展階段，發揮標準化在推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家中的技術支撐作用，《綱要》提出必須推動實現標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變，標準運用由產業與貿易為主向經濟社會全域轉變，標準化工作由國內驅動向國內國際相互促進轉變，標準化發展由數量規模型向質量效益型轉變。

2、新時代標準化新效能

《綱要》提出，到2025年，標準化更加有效推動國家綜合競爭力提升，促進經濟社會高質量發展，在構建新發展格局中發揮更大作用。全域標準化深度發展，農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋；標準化水平大幅提升，共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上、國家標準平均制定周期縮短至18個月以內；標準化開放程度顯著增強，國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉化率達到85%以上；標準化發展基礎更加牢固，建成一批國際一流的綜合性、專業性標準化研究機構，若干國家級質量標準實驗室，50個以上國家技術標準創新基地。到2035年，結構優化、先進合理、國際兼容的標準體系更加健全，具有中國特色的標準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成。

3、新時代標準化新任務

新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，要在暢通國內大循環、促進國內國際雙循環中，充分發揮標準的聯通與支撐作用。新時代標準化工作七項重點任務：一是提出標準化與科技創新互動發展，加強關鍵技術領域標準研究，以科技創新提升標準水平，健全科技成果轉化為標準的機制；二是提升產業標準化水平，筑牢產業發展基礎，推進產業優化升級，引領新產品新業態新模式快速健康發展，增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力，助推新型基礎設施提質增效；三是完善綠色發展標準化保障，建立健全碳達峰、碳中和標準，持續優化生態系統建設和保護標準，推進自然資源節約集約利用，筑牢綠色生產標準基礎，強化綠色消費標準引領；四是加快城鄉建設和社會建設標準化進程，推進鄉村振興標準化建設，推動新型城鎮化標準化建設，推動行政管理和社會治理標準化建設，加強公共安全標準化工作，推進基本公共服務標準化建設，提升保障生活品質的標準水平；五是提升標準化對外開放水平，深化標準化交流合作，強化貿易便利化標準支撐，推動國內國際標準化協同發展；六是推動標準化改革創新，優化標準供給結構，深化標準化運行機制創新，促進標準與國家質量基礎設施融合發展，強化標準實施應用，加強標準制定和實施的監督；七是夯實標準化發展基礎，提升標準化技術支撐水平，大力發展標準化服務業，加強標準化人才隊伍建設，營造標準化良好社會環境。

三、鋼鐵行業標準化新思考

鋼鐵行業是我國國民經濟的重要基礎產業，鋼鐵行業標準化工作是新中國最早開展標準化工作的領域之一，始終走在工業標準化的前列。隨著我國鋼鐵行業的高速發展，鋼鐵行業標準化工作砥礪前行、蓬勃發展。鋼鐵行業標準化工作以“創新驅動，標準引領”為基本原則，堅持國標與行標、團標相結合，國內標準與國際標準相結合，標準與產業發展相結合，標準與質量提升相結合，以市場為導向，以服務行業發展需求為目標，形成標準供給多元化、標準體系系統化、標準技術水平國際化、標準化人才隊伍高端化等特點，有效支撐了鋼鐵行業高質量發展。

截至2020年底，鋼鐵行業國家標準平均制定周期約為24個月，國家標準與國際標準關鍵技術指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉化率達到83%，中國標準升級為國際標準提案73項，獲批成立2個國家技術標準創新基地，為鋼鐵行業高質量發展提供了技術支撐。

今年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵之年。新時代賦予了鋼鐵行業標準化工作新使命。在碳達峰、碳中和目標下，提升中國鋼鐵行業全球競爭力，全面建成鋼鐵強國、全面引領世界鋼鐵，鋼鐵行業應更加重視并發揮標準化工作的基礎性、引領性作用。面向未來五年以及更長時期，鋼鐵行業標準化工作應著力做好七項重點工作：一是全面準確把握、整體推進落實《綱要》要求和任務；二是進一步提升鋼鐵行業競爭力，加快推進關鍵技術成果的標準化進程；三是增加鋼鐵行業標準多元有效供給，圍繞鋼鐵產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，補足標準短板，促進產業鏈上下游標準有效銜接；四是深入鋼鐵行業推進綠色化、低碳化、智能化發展，建立健全鋼鐵行業碳達峰、碳中和、綠色、智能制造標準體系，研制重點標準項目；五是進一步提升鋼鐵行業國際標準化水平，深化鋼鐵行業標準化交流合作，深度參與國際標準化活動，深入推動國內國際標準化協同發展；六是深入優化鋼鐵行業標準數量和結構，推動高質量發展的鋼鐵行業標準體系；七是加強鋼鐵行業標準化人才隊伍建設，培養建立多層次高水平人才梯隊。

四、結語

《綱要》是以習近平同志為核心的黨中央立足國情、放眼全球、面向未來作出的重大決策，是新時代標準化發展的宏偉藍圖，為我國標準化事業發展指明了方向。

建議各級地方政府、相關行業特別是鋼鐵行業要將新發展理念貫徹到標準化工作的各個環節和各個方面，充分發揮標準在引領高質量發展中的基礎性、引領性作用，全面形成市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。