其實，碳減排支持工具有些類似人民銀行再貸款，相當于商業(yè)銀行向碳減排重點領域內企業(yè)發(fā)放碳減排貸款后，可向人民銀行申請利率較低的資金支持。這也就是人民銀行提出的“先貸后借”直達機制。

盈利壓力面前，銀行很看重資金成本。人民銀行已經明確，金融機構向企業(yè)提供的碳減排貸款，貸款利率應與同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）大致持平。同時，人民銀行提供的資金利率為1.75%，這明顯低于1年期支農支小再貸款2.25%的利率水平。

按照最新一期1年期LPR3.85%計算，金融機構提供的碳減排貸款利率和人民銀行提供的資金利率能差出2.1個百分點，足見政策支持力度有多大。

圖片來自中國人民銀行網站

這些低成本資金會支持哪些碳減排領域呢？

為確保碳減排支持工具精準支持具有顯著碳減排效應的領域，人民銀行已會同相關部門明確了三大領域：清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術。

具體而言，清潔能源領域主要包括風力發(fā)電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能（包括電化學儲能）、智能電網、跨地區(qū)清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節(jié)能環(huán)保領域主要包括工業(yè)領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。

人民銀行有關負責人透露，初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，重點支持正處于發(fā)展起步階段，但促進碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應的行業(yè)。后續(xù)支持范圍可根據行業(yè)發(fā)展或政策需要進行調整。

如何確保低成本資金能直達需要支持的碳減排項目？金融部門提出了明確要求。

首先，金融機構發(fā)放的碳減排貸款，并不是100%都能向人民銀行申請低利率資金支持，只能按貸款本金的60%申請。而且，金融機構需向人民銀行提供合格質押品。這主要是提醒金融機構不要盲目沖量，要注意“自擔風險”。

其次，金融機構向人民銀行申請?zhí)紲p排支持工具時，需提供碳減排項目相關貸款的碳減排數據，并承諾對公眾披露相關信息。金融機構參考碳減排項目可行性研究報告、環(huán)評報告或市場認可的專業(yè)機構出具的評估報告，以及貸款占項目總投資的比例，計算貸款的年度碳減排量。

此外，金融機構獲得碳減排支持工具支持后，需按季度向社會披露碳減排支持工具支持的碳減排領域、項目數量、貸款金額和加權平均利率以及碳減排數據等信息，接受社會公眾監(jiān)督。人民銀行將會同相關部門，通過委托第三方專業(yè)機構核查等多種方式，核實驗證金融機構信息披露的真實性。

碳減排支持工具實則在做“加法”。碳減排支持工具的推出將發(fā)揮政策示范效應，用增量資金支持清潔能源等重點領域的投資和建設，從而增加能源總體供給能力，助力國家能源安全保供和綠色低碳轉型。