一、“雙碳”目標對鋼鐵行業的影響

自我國提出“3060”重大決策部署以來，國家層面高度重視并大力推動低碳發展，在多次重大會議上發表關于碳達峰目標和碳中和愿景的重要講話多達30余次。習總書記在兩次國際會議上明確提出：“支持有條件的地方、行業、企業率先達峰”。當前，我國正在積極構建目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。鋼鐵行業作為工業領域碳達峰行動的重要組成，更需要完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實做好碳達峰、碳中和工作，努力爭取率先實現碳達峰。

隨著頂層設計“1+N”政策的陸續出臺，順應政策指導，現階段我國鋼鐵行業應將提升能源利用效率作為最有效、最重要的路徑，將有序穩妥落實粗鋼壓減工作作為深度調整產業結構的重要抓手，以推動鋼鐵行業碳排放標準建設和建立健全綠色低碳鋼鐵產品生產和評價體系作為低碳發展有力支撐。

二、我國鋼鐵行業發展現狀

我國鋼鐵行業具有五大發展特征：一是支撐國家經濟快速發展；二是屬于典型的技術密集型產業；三是讓世界更美好；四是成為國內最具全球競爭力的產業；五是將長期引領世界鋼鐵工業發展。

從發展階段判斷，我國鋼鐵產業現已處在數量時期的減量階段、高質量時期的重組階段和中間過渡的強化環保階段三期疊加，正在向高質量低碳階段演進。作為落實國家“雙碳”目標的重要領域，我國鋼鐵行業將以低碳為統領重塑發展新格局，形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產業格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態圈。而且，作為重點用能行業和重點用電行業，我國鋼鐵低碳轉型與能源轉型緊密關聯。

目前，我國粗鋼產量增幅正在收窄。綜合考慮內外部影響因素，在碳達峰、碳中和目標引領下，預計中長期國內鋼材需求將維持高位并呈緩慢下降態勢。

三、鋼鐵行業面臨的挑戰及機遇

在低碳發展形勢下，我國鋼鐵行業挑戰與機遇并存。

從機遇來看，低碳發展將助推我國鋼鐵行業構建更高水平供需動態平衡、優化工藝流程結構、推動技術革命、促進智能化升級、加快多產業協同、協同促進環保治理、深化產品全生命周期理念，并將助力行業低碳標準化工作。

從挑戰來看，我國鋼鐵行業低碳轉型時間緊、任務重，基礎支撐能力仍顯薄弱，大多企業處于低碳發展初級階段，工藝流程結構優化仍面臨障礙，而且綠色設計產品覆蓋不足。

四、鋼鐵行業低碳發展路徑及建議

根據研究，我國鋼鐵行業落實碳達峰、碳中和目標須先后經歷五大階段：達峰階段，穩步下降階段，較大幅度下降階段，深度脫碳階段，碳中和階段。

從主要路徑及具體措施分析，我國鋼鐵行業應著力做好六方面工作：一是推動綠色布局；二是節能及提升能效；三是優化用能及流程結構；四是構建循環經濟產業鏈；五是應用突破性低碳技術；六是強化制度建設和政策體系支撐。在企業層面，需應用C+4E理論體系，構建以碳為統領的鋼鐵企業碳達峰、碳中和研究方法學，應以提高碳生產率為核心，實現節約能源，提高經濟效益，推動環境協同治理，構建形成鋼鐵生態產業鏈。

為更好推動我國鋼鐵行業落實碳達峰、碳中和，提出六點建議：一是加快推動鋼鐵行業納入全國統一碳市場；二是有序推動鋼鐵電氣化進程；三是加快系統謀劃推進氫能利用；四是加快完善綠電、綠證等市場化機制；五是加大推動上下游產業協同、共融、創新低碳轉型；六是加快推動企業低碳行為養成。

五、開展鋼鐵低碳發展指數評價

在踐行“雙碳”戰略過程中，我國鋼鐵行業是碳減排的重中之重，也是世界各國均在關注的高碳排放行業，開展鋼鐵低碳發展指數評價工作具有重要意義。而且，我國鋼鐵生產以“高-轉”長流程為主，產品結構差異大，碳排放機理復雜，企業數量多，因此迫切需要制定一套科學合理的評價體系，應力爭多維度、系統化科學評價各鋼鐵企業低碳發展水平。

鋼鐵低碳發展指數評價研究是基于“數據平臺-目標體系-實施路徑-評價機制”全鏈條一體化的C+4E理論體系，應以提高碳生產率為核心，實現節約能源，提高經濟效益，推動環境協同治理，構建形成鋼鐵生態產業鏈。在設定鋼鐵低碳發展指數評價指標體系及權重時，應根據低碳發展貢獻程度，賦予不同目標及指標不同權重；其核心評價目標為：采用“鋼鐵碳生產率”代替傳統“噸鋼碳排放強度”。