經濟發展和鋼鐵產業密不可分，如何正確認識中國鋼鐵產業的地位和所處歷史階段尤為重要。中國鋼鐵產業發展特征可以用五點來概括：第一，強大的鋼鐵產業支撐著中國經濟快速發展；第二，鋼鐵是典型的技術密集型產業；第三，鋼鐵可以讓世界更美好；第四，鋼鐵是中國最具全球競爭力的產業；第五，中國鋼鐵將長期引領世界鋼鐵工業發展。

目前，中國鋼鐵產業已處在數量時期的減量階段、高質量時期的重組階段和中間過渡的強化環保階段三期疊加，正在向高質量低碳階段演進。低碳發展是解決環境、能源和資源制約瓶頸，推動行業高質量發展的重要內容、關鍵體現和終極目標。中國構建鋼鐵產業低碳高質量發展新格局，將在形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產業格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態圈五個方面下功夫。

2、中國鋼鐵市場形勢分析

當前，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，經濟恢復仍然不穩固、不均衡。未來，預計中國經濟增速將有所減緩，整體呈前高后低走勢。今年以來，中國基礎設施投資表現低于市場預期，大宗商品價格整體高位，主要經濟指標略顯疲軟，制造業景氣水平也有所回落，生產放緩、市場需求下降。

去產能“回頭看”和粗鋼產量壓減是2021年中國鋼鐵行業的兩項重點工作。在供給端，產能產量雙控或將成為常態化政策，隨著粗鋼產量壓減進入實質性推進階段以及國內需求回落，中國粗鋼生產將保持低位運行態勢，鋼鐵企業也將合理調控生產節奏。在消費端，綜合考慮政策調控環境趨緊、房地產先行指標疲弱、機械工業增加值增速放緩、建筑行業和制造業需求減弱等因素，預計2021年全國鋼材需求將與上年基本持平或小幅下降；在碳達峰、碳中和目標引領下，中長期全國鋼材需求量將呈緩慢下降態勢。

在鋼材進出口方面，“雙碳”戰略下，中國將優先保障國內鋼材需求和經濟發展，限制鋼鐵初級產品出口。短期來看，受到國際經濟復蘇、國際鋼價高企等因素影響，預計2021年中國鋼材出口將總體保持增長、進口將維持下降，鋼材整體呈凈出口擴大態勢。中長期來看，隨著鋼鐵工業低碳高質量發展和不斷優化， 僅有少數關鍵、“卡脖子”品種仍依賴進口，中國鋼材進口整體將呈緩慢下降態勢，部分年份可能增長；鋼材出口仍將受到限制。

3、低碳統領中國鋼鐵高質量發展

碳中和或將成為第五次工業革命。“雙碳”目標將推動中國鋼鐵行業構建貫穿產品設計、生產、消費、回收處理全生命周期的綠色低碳產業鏈，重構發展格局。在能耗雙控及相關政策要求下，基于能源資源稟賦、產量大、企業數量多、碳排放機理復雜等基本特征，中國鋼鐵行業低碳轉型時間短、難度大，同時還面臨支撐系統不健全、結構降碳難度大、突破性低碳技術不成熟等挑戰，但勢在必行。

對應國家“雙碳”任務目標節點，中國鋼鐵行業低碳轉型須先后經歷碳排放達峰、穩步下降、較大幅度下降、深度脫碳四個階段。目前，中國鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案已初步編制形成。從主要路徑及具體措施分析，中國鋼鐵行業碳達峰及降碳路徑主要包括六個方面：一是推動綠色布局；二是節能及提升能效；三是優化用能及流程結構；四是構建循環經濟產業鏈；五是應用突破性低碳技術；六是強化制度建設和政策體系支撐。

另外，還應充分發揮碳金融體系在助力鋼鐵行業實現“雙碳”目標中的重要作用。在以金融支持鋼鐵行業低碳轉型方面，提出四點建議：一是完善綠色金融體系，發揮貨幣政策工具作用；二是創新綠色金融產品，滿足市場多樣化的金融需求；三是樹立綠色經營理念，給予綠色金融產品政策支持；四是強化信貸風險評估，規避企業轉型的金融風險。