經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鋼鐵產(chǎn)業(yè)密不可分，如何正確認(rèn)識(shí)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的地位和所處歷史階段尤為重要。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征可以用五點(diǎn)來(lái)概括：第一，強(qiáng)大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；第二，鋼鐵是典型的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；第三，鋼鐵可以讓世界更美好；第四，鋼鐵是中國(guó)最具全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)；第五，中國(guó)鋼鐵將長(zhǎng)期引領(lǐng)世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展。

目前，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已處在數(shù)量時(shí)期的減量階段、高質(zhì)量時(shí)期的重組階段和中間過(guò)渡的強(qiáng)化環(huán)保階段三期疊加，正在向高質(zhì)量低碳階段演進(jìn)。低碳發(fā)展是解決環(huán)境、能源和資源制約瓶頸，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容、關(guān)鍵體現(xiàn)和終極目標(biāo)。中國(guó)構(gòu)建鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展新格局，將在形成新的供需平衡、推動(dòng)新的技術(shù)進(jìn)步、打造新的產(chǎn)業(yè)格局、建成安全的供應(yīng)鏈、構(gòu)建繁榮的生態(tài)圈五個(gè)方面下功夫。

2、中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)分析

當(dāng)前，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。未來(lái)，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將有所減緩，整體呈前高后低走勢(shì)。今年以來(lái)，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資表現(xiàn)低于市場(chǎng)預(yù)期，大宗商品價(jià)格整體高位，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)略顯疲軟，制造業(yè)景氣水平也有所回落，生產(chǎn)放緩、市場(chǎng)需求下降。

去產(chǎn)能“回頭看”和粗鋼產(chǎn)量壓減是2021年中國(guó)鋼鐵行業(yè)的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。在供給端，產(chǎn)能產(chǎn)量雙控或?qū)⒊蔀槌B(tài)化政策，隨著粗鋼產(chǎn)量壓減進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段以及國(guó)內(nèi)需求回落，中國(guó)粗鋼生產(chǎn)將保持低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，鋼鐵企業(yè)也將合理調(diào)控生產(chǎn)節(jié)奏。在消費(fèi)端，綜合考慮政策調(diào)控環(huán)境趨緊、房地產(chǎn)先行指標(biāo)疲弱、機(jī)械工業(yè)增加值增速放緩、建筑行業(yè)和制造業(yè)需求減弱等因素，預(yù)計(jì)2021年全國(guó)鋼材需求將與上年基本持平或小幅下降；在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，中長(zhǎng)期全國(guó)鋼材需求量將呈緩慢下降態(tài)勢(shì)。

在鋼材進(jìn)出口方面，“雙碳”戰(zhàn)略下，中國(guó)將優(yōu)先保障國(guó)內(nèi)鋼材需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，限制鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品出口。短期來(lái)看，受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、國(guó)際鋼價(jià)高企等因素影響，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)鋼材出口將總體保持增長(zhǎng)、進(jìn)口將維持下降，鋼材整體呈凈出口擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。中長(zhǎng)期來(lái)看，隨著鋼鐵工業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展和不斷優(yōu)化， 僅有少數(shù)關(guān)鍵、“卡脖子”品種仍依賴進(jìn)口，中國(guó)鋼材進(jìn)口整體將呈緩慢下降態(tài)勢(shì)，部分年份可能增長(zhǎng)；鋼材出口仍將受到限制。

3、低碳統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)鋼鐵高質(zhì)量發(fā)展

碳中和或?qū)⒊蔀榈谖宕喂I(yè)革命。“雙碳”目標(biāo)將推動(dòng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)構(gòu)建貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理全生命周期的綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)發(fā)展格局。在能耗雙控及相關(guān)政策要求下，基于能源資源稟賦、產(chǎn)量大、企業(yè)數(shù)量多、碳排放機(jī)理復(fù)雜等基本特征，中國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型時(shí)間短、難度大，同時(shí)還面臨支撐系統(tǒng)不健全、結(jié)構(gòu)降碳難度大、突破性低碳技術(shù)不成熟等挑戰(zhàn)，但勢(shì)在必行。

對(duì)應(yīng)國(guó)家“雙碳”任務(wù)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型須先后經(jīng)歷碳排放達(dá)峰、穩(wěn)步下降、較大幅度下降、深度脫碳四個(gè)階段。目前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)方案已初步編制形成。從主要路徑及具體措施分析，中國(guó)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳路徑主要包括六個(gè)方面：一是推動(dòng)綠色布局；二是節(jié)能及提升能效；三是優(yōu)化用能及流程結(jié)構(gòu)；四是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；五是應(yīng)用突破性低碳技術(shù)；六是強(qiáng)化制度建設(shè)和政策體系支撐。

另外，還應(yīng)充分發(fā)揮碳金融體系在助力鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的重要作用。在以金融支持鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型方面，提出四點(diǎn)建議：一是完善綠色金融體系，發(fā)揮貨幣政策工具作用；二是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)多樣化的金融需求；三是樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)理念，給予綠色金融產(chǎn)品政策支持；四是強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)避企業(yè)轉(zhuǎn)型的金融風(fēng)險(xiǎn)。