經濟發展和鋼鐵產業密不可分,如何正確認識中國鋼鐵產業的地位和所處歷史階段尤為重要。中國鋼鐵產業發展特征可以用五點來概括:第一,強大的鋼鐵產業支撐著中國經濟快速發展;第二,鋼鐵是典型的技術密集型產業;第三,鋼鐵可以讓世界更美好;第四,鋼鐵是中國最具全球競爭力的產業;第五,中國鋼鐵將長期引領世界鋼鐵工業發展。
目前,中國鋼鐵產業已處在數量時期的減量階段、高質量時期的重組階段和中間過渡的強化環保階段三期疊加,正在向高質量低碳階段演進。低碳發展是解決環境、能源和資源制約瓶頸,推動行業高質量發展的重要內容、關鍵體現和終極目標。中國構建鋼鐵產業低碳高質量發展新格局,將在形成新的供需平衡、推動新的技術進步、打造新的產業格局、建成安全的供應鏈、構建繁榮的生態圈五個方面下功夫。
2、中國鋼鐵市場形勢分析
當前,全球疫情仍在持續演變,外部環境更趨復雜嚴峻,經濟恢復仍然不穩固、不均衡。未來,預計中國經濟增速將有所減緩,整體呈前高后低走勢。今年以來,中國基礎設施投資表現低于市場預期,大宗商品價格整體高位,主要經濟指標略顯疲軟,制造業景氣水平也有所回落,生產放緩、市場需求下降。
去產能“回頭看”和粗鋼產量壓減是2021年中國鋼鐵行業的兩項重點工作。在供給端,產能產量雙控或將成為常態化政策,隨著粗鋼產量壓減進入實質性推進階段以及國內需求回落,中國粗鋼生產將保持低位運行態勢,鋼鐵企業也將合理調控生產節奏。在消費端,綜合考慮政策調控環境趨緊、房地產先行指標疲弱、機械工業增加值增速放緩、建筑行業和制造業需求減弱等因素,預計2021年全國鋼材需求將與上年基本持平或小幅下降;在碳達峰、碳中和目標引領下,中長期全國鋼材需求量將呈緩慢下降態勢。
在鋼材進出口方面,“雙碳”戰略下,中國將優先保障國內鋼材需求和經濟發展,限制鋼鐵初級產品出口。短期來看,受到國際經濟復蘇、國際鋼價高企等因素影響,預計2021年中國鋼材出口將總體保持增長、進口將維持下降,鋼材整體呈凈出口擴大態勢。中長期來看,隨著鋼鐵工業低碳高質量發展和不斷優化, 僅有少數關鍵、“卡脖子”品種仍依賴進口,中國鋼材進口整體將呈緩慢下降態勢,部分年份可能增長;鋼材出口仍將受到限制。
3、低碳統領中國鋼鐵高質量發展
碳中和或將成為第五次工業革命。“雙碳”目標將推動中國鋼鐵行業構建貫穿產品設計、生產、消費、回收處理全生命周期的綠色低碳產業鏈,重構發展格局。在能耗雙控及相關政策要求下,基于能源資源稟賦、產量大、企業數量多、碳排放機理復雜等基本特征,中國鋼鐵行業低碳轉型時間短、難度大,同時還面臨支撐系統不健全、結構降碳難度大、突破性低碳技術不成熟等挑戰,但勢在必行。
對應國家“雙碳”任務目標節點,中國鋼鐵行業低碳轉型須先后經歷碳排放達峰、穩步下降、較大幅度下降、深度脫碳四個階段。目前,中國鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案已初步編制形成。從主要路徑及具體措施分析,中國鋼鐵行業碳達峰及降碳路徑主要包括六個方面:一是推動綠色布局;二是節能及提升能效;三是優化用能及流程結構;四是構建循環經濟產業鏈;五是應用突破性低碳技術;六是強化制度建設和政策體系支撐。
另外,還應充分發揮碳金融體系在助力鋼鐵行業實現“雙碳”目標中的重要作用。在以金融支持鋼鐵行業低碳轉型方面,提出四點建議:一是完善綠色金融體系,發揮貨幣政策工具作用;二是創新綠色金融產品,滿足市場多樣化的金融需求;三是樹立綠色經營理念,給予綠色金融產品政策支持;四是強化信貸風險評估,規避企業轉型的金融風險。