駱鐵軍回顧了2021年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展情況。他表示，今年以來 ，隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，對鋼鐵行業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。鋼鐵行業(yè)積極應(yīng)對國內(nèi)外需求形勢變化，努力克服原燃料價(jià)格高位運(yùn)行困難，消化環(huán)保造成成本大幅上升等因素，前三季度總體運(yùn)行良好，呈現(xiàn)前高后低的特點(diǎn)。粗鋼產(chǎn)量，上半年與去年相比增加約6000萬噸。下半年開始，減產(chǎn)逐月擴(kuò)大，九月同比減少了21%。前九個(gè)月增量由6000萬噸縮小到只有1600萬噸，十月份的鋼產(chǎn)量預(yù)計(jì)還會減少。鋼材出口總量前十個(gè)月同比增加了29.5%，但從七月逐月環(huán)比回落。鐵礦石價(jià)格在需求減弱的情況下也高位回落，已經(jīng)從233美元下降到了現(xiàn)在只有90多美元。焦煤價(jià)格大漲后，現(xiàn)在仍然保持在高位。行業(yè)總體效益增加，但壓力從三季度，特別是十月份還是顯現(xiàn)。進(jìn)入四季度后，受需求下滑和期貨市場助漲殺跌的影響，鋼價(jià)大幅下滑近每噸1000元。預(yù)計(jì)四季度盈利情況將進(jìn)一步降低，部分企業(yè)和部分品種目前已出現(xiàn)了虧損，后續(xù)行業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營面臨著較大的壓力。
對于明年的形勢初步判斷，駱鐵軍認(rèn)為，隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，全球供應(yīng)鏈應(yīng)逐漸回歸正常，我國目前制造業(yè)出口高速增長的趨勢難以持久。從下游機(jī)械行業(yè)，現(xiàn)在今年訂單增長了50%，主要是出口訂單。明年我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該回歸常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)計(jì)仍將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。預(yù)期中央12月初的經(jīng)濟(jì)工作會，政策將更加面向長遠(yuǎn)，以跨周期調(diào)節(jié)為主。注重平衡市場調(diào)節(jié)和行政手段，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用。靠大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激求增長的時(shí)代已經(jīng)過去，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽扛哔|(zhì)量謀求發(fā)展。
駱鐵軍認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)本身應(yīng)在以下三個(gè)方面下功夫。
一是建立有效的市場化行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)市場秩序。駱鐵軍指出，今年以來，國家對鋼鐵行業(yè)實(shí)施的產(chǎn)能、產(chǎn)量雙控政策。對鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，維護(hù)市場秩序，平衡鋼材需求，穩(wěn)定鋼材價(jià)格，抑制進(jìn)口鐵礦石價(jià)格過快上漲，改善企業(yè)經(jīng)營效益，都發(fā)揮了積極的作用，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可。但對鋼鐵產(chǎn)量的直接限制，畢竟是短期對市場錯(cuò)位的修正措施。發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和更好發(fā)揮政府作用，是中國改革開放幾十年總結(jié)出來的重大經(jīng)驗(yàn)和確定的重大決策，是我國宏觀調(diào)控必須長期堅(jiān)持的方向。因此，中長期看，要保持鋼鐵供給和市場需求的動態(tài)平衡，在加快推進(jìn)提高集中度的同時(shí)，要研究建立一種長期的、市場化的協(xié)調(diào)機(jī)制，以切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)治理、有效維護(hù)市場秩序?yàn)槟繕?biāo)，形成既有能耗、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)督，有效和規(guī)律的市場要求新機(jī)制。
二是要加快鐵礦資源的開發(fā)，提升資源保障能力。駱鐵軍認(rèn)為，雖然當(dāng)前鐵礦石的價(jià)格，由于我國需求量短期內(nèi)的迅速減少而大幅走低，但上游集中壟斷的格局并沒有改變，鐵礦石定價(jià)機(jī)制也沒有變，鐵礦石資源保障能力不足仍然是較長時(shí)間內(nèi)影響中國產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展的問題。只有真正改變鐵礦資源來源的構(gòu)成，才能從根本上解決我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板的問題，才能將鋼鐵資源保障的主動權(quán)掌握在自己手中，也才能真正建成有資源保障基礎(chǔ)支撐的鋼鐵強(qiáng)國。所以說要成為鋼鐵強(qiáng)國，首先應(yīng)該先成為資源強(qiáng)國。為此，要加大力度，擴(kuò)大國內(nèi)鐵礦資源的開發(fā)，要加大支持再生鋼鐵也就是廢鋼鐵的回收，把循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，并加快推進(jìn)海外權(quán)益礦開發(fā)。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會建議，“十四五”期間，國內(nèi)礦從目前的精礦產(chǎn)量只有2.7億噸，力爭增加1億噸到3.7億噸，這樣資源保障程度就可以從15%提高到21%，提高6%個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)用廢鋼從2020年到“十四五”也可以提高7000萬噸，達(dá)到3億噸，按廢鋼對粗鋼生產(chǎn)貢獻(xiàn)率算，從20%提高到26%，也是提高6個(gè)百分點(diǎn)。兩個(gè)6個(gè)百分點(diǎn)的提升，可以大幅減少對進(jìn)口礦的依賴。所以后續(xù)工作，行業(yè)內(nèi)大家要互相配合，積極推進(jìn)。
三是要形成公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展。駱鐵軍表示，鋼鐵行業(yè)要響應(yīng)國家號召，從全行業(yè)嚴(yán)控新增產(chǎn)能，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理步伐，嚴(yán)格限制高能耗、高排放的項(xiàng)目建設(shè)。黨中央國務(wù)院從今年四月份就反復(fù)發(fā)文強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，通過嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，還要擠壓低質(zhì)量、高能耗、重污染鋼鐵企業(yè)的生存空間，形成優(yōu)勝劣汰、良幣驅(qū)除劣幣的競爭環(huán)境，利用碳達(dá)峰、碳中和，能耗雙控、環(huán)保治理的契機(jī)，通過減污降碳協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。