會議指出，近幾年，貫徹黨中央、國務(wù)院部署，地方債務(wù)管理取得積極成效，隱性債務(wù)減少，政府總體杠桿率穩(wěn)中有降。今年以來，各地按照全國人大批準的新增額度，合理發(fā)行運用地方政府專項債，支持了重點項目和重大民生工程建設(shè)。會議要求，面對新的經(jīng)濟下行壓力，要加強跨周期調(diào)節(jié)，在繼續(xù)做好地方政府債務(wù)管理、防范化解風險的同時，更好發(fā)揮專項債資金帶動社會資金作用，擴大有效投資，以利擴內(nèi)需、促消費。一是加快今年專項債剩余額度發(fā)行，做好支出管理，力爭在明年初形成更多實物工作量。二是按照“資金跟著項目走”要求，省級政府要統(tǒng)籌加強符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要項目的前期工作和儲備，推進成熟項目開工。三是合理提出明年專項債額度和分配方案，加強重點領(lǐng)域建設(shè)，不“撒胡椒面”，研究依法依規(guī)按程序提前下達部分額度。四是資金使用要注重實效，嚴禁用于樓堂館所、形象工程和不必要的亮化美化工程等。堅決制止資金擠占挪用、違規(guī)撥付、長期閑置。會議強調(diào)，要加強專項債資金審計監(jiān)督和全面核查，對發(fā)現(xiàn)問題嚴肅整改、嚴格問責。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，三季度以來，面對新的經(jīng)濟下行壓力，各地專項債發(fā)行進度也在加快。國常會此時部署完善地方政府專項債券管理，有利于統(tǒng)籌做好今明兩年政策銜接。一方面，確保今年剩余額度發(fā)行，有利于支撐年末歲初的基礎(chǔ)設(shè)施投資，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；另一方面，加強對資金和項目的監(jiān)管，提高后續(xù)財政資金的使用效能，提前做好地方優(yōu)質(zhì)項目的儲備和申報，有助于在2022年盡早形成實物工作量，進一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。

“統(tǒng)籌安排今明兩年地方政府專項債券管理，符合跨周期宏觀調(diào)控政策思路，意在實現(xiàn)財政政策的提質(zhì)增效。”光大銀行首席銀行業(yè)分析師王一峰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)今冬明春專項債發(fā)行與使用，有助于明年經(jīng)濟發(fā)展取得良好開局，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

王一峰還表示，此次國常會還強調(diào)專項債使用范圍與效率問題，要求資金跟著項目走，避免專項債發(fā)行與項目儲備“脫節(jié)”，造成資金使用效率低下；要求專項債資金按照“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加強重點領(lǐng)域建設(shè)”“不撒胡椒面”的原則執(zhí)行，這體現(xiàn)了財政政策和地方政府專項債管理的“精細化”和“定向調(diào)控”思路，可以保障有限的資金用在刀刃上，產(chǎn)生最大的牽引效果。