這是我國加力支持中小企業發展的縮影。《經濟參考報》記者了解到，近段時間，圍繞助力中小企業紓困解難，提升中小企業競爭力，進一步激發中小企業活力，一系列“暖企”實招正在加速落地。在落實減稅降費、優化營商環境的同時，強化服務體系建設，著力打通政策落地“最后一公里”。

惠企助企實招頻出

今年以來，我國中小企業發展環境持續優化，生產經營總體保持穩定恢復態勢，但面臨的生產經營壓力仍不容小覷。國家統計局發布的11月制造業采購經理指數顯示，小型企業PMI為48.5%，比上月上升1.0個百分點，小型企業景氣度有所改善，但仍低于50%的榮枯線。此外，11月財新中國制造業PMI錄得49.9，亦位于臨界點之下。

近段時間，圍繞為中小企業紓困解難、提升中小企業競爭力，有關部門頻頻部署。地方政府主要負責人座談會強調，落實好國家減稅降費、市場保供穩價等政策，采取措施清理拖欠中小企業應收賬款，幫助市場主體降成本、解難題。

國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發了《為“專精特新”中小企業辦實事清單》和《提升中小企業競爭力若干措施》，形成了支持中小企業發展的“1+2”長短政策“組合拳”。

工信部副部長徐曉蘭日前在國務院政策例行吹風會上表示，將密切跟蹤中小企業運行態勢，加強政策研究和儲備，全力支持中小企業紓困解難和創新發展。

大量針對性強、面向中小企業實際需求的服務，成為促進企業健康發展的重要發力點。工信部數據顯示，今年1至10月，中小企業公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞政策發布、技術創新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業共性需求開展服務476萬多次，服務企業6098萬家（次）。

“國家多部委和各省級人民政府，多策并舉，合力協同，上下聯動，共同為中小企業紓困解難。為推動各地立足實際舉辦具有地方特色的服務活動，行業協會（商會）充分發揮橋梁紐帶作用，組織行業專家、優秀導師精準對接企業需求，并取得了明顯成效。”中國中小企業發展促進中心副主任周平軍對《經濟參考報》記者表示。

據介紹，中國中小企業發展促進中心整合各地中小企業服務機構、商協會、大企業、志愿專家等服務資源，成立“中小企業志愿服務聯盟”。同時，打造一支專業化強、服務水平高的志愿服務隊伍，形成了中小企業志愿服務專家、服務機構資源庫，初步建立了較為完善的中小企業志愿服務體系。目前已分兩批遴選認定了1138位志愿服務專家和426家工作站，涵蓋了政策、法律、創業創新、管理、數字賦能等領域，分布在全國26個省（市）。

“暖陽行動”加速落地

值得一提的是，著力打通政策落地“最后一公里”，面對面為企業“把脈問診”，針對性解決企業生產經營過程中面臨的各類難題，中小企業志愿服務“暖陽行動”正加速落地。

11月24日，一批法律專家走進廣東順德，圍繞營造優質法治營商環境，結合數字經濟、企業上市、金融等方面的熱點案例，通過以案說法形式解答在企業管理等方面遇到的法律問題，除線下培訓外，現場直播在線觀看人數超11.3萬人次；11月26日，一批金融專家走進汕頭開展“企業上市”與“專精特新”產融合作專題服務活動，專家導師與企業面對面交流、“問診把脈”，現場解答企業在生產經營過程中遇到的困難及需求，并給予專業指導與建議。

今年以來，廣東省中小企業服務中心在工信部、省工信廳指導下已征集志愿服務工作站300家，招募專家志愿者近500人，在全省先后開展志愿服務活動超500場，服務企業數3萬余家。

在山東，自專家志愿服務開展以來，累計派出省直專家1800余人次，服務企業1000余家，形成診斷報告300余份，解決企業實際問題200余個，簽約專家服務項目近30個。不僅如此，山東專家志愿服務逐步從賦能企業，上升為賦能“產業+企業”。截至2021年11月，省直專家組先后開展6個縣（市、區）10個特色產業培育示范工作，形成專業調研報告10份，解決產業共性問題15項，推動項目落地8個，創造經濟價值5000余萬元。

志愿服務讓不少中小企業實實在在受益。山東省聊城市德通交通器材制造有限公司董事長趙濤對此感觸頗深：“剛接觸省直專家志愿服務時，聊城市茌平區民營經濟發展服務中心帶著省直專家組到企業調研，給出生產效率能夠再提升50%以上的結論，我們都覺著不可能。通過半年的專家服務，公司鋁板式車間生產效率提升82.28%，重汽模塊車間生產效率提升75%，讓大家刮目相看。”

這并非個例。記者了解到，在全國各地，“中小企業上市輔導&股權融資”、“促進企業專業化高質量發展政策解讀”、“中小企業投標培訓專場”等專題“暖陽行動”相繼落地。初步統計，目前中小企業志愿服務“暖陽行動”已覆蓋廣東、安徽、湖北、云南、山東等11個省市，未來還將在全國加速鋪開。

進一步激發企業活力

業內人士表示，各類“暖企”實招加速落地，將進一步激發市場主體活力，點燃中小企業高質量發展的新引擎。

“政府部門已出臺一系列企業紓困政策，幫助企業渡過難關。從前期企業紓困政策的實施效果來看，企業獲得感較強。一方面，減稅降費政策效果良好，企業稅負壓力減輕。另一方面，金融支持實體經濟成效顯著，企業融資成本和難度雙雙下降。在新的政策幫扶下，我國中小企業生產經營情況有望持續好轉。”中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示。

“中小企業數量眾多，涉及多行業多領域，服務需求也非常廣泛，有效提供資源、支持中小企業發展需要國家層面的綜合考慮和整體安排。”高文律師事務所合伙人王正志說。他建議進一步完善保障機制，各地區成立專門的中小企業公共服務機構，充分調動各類服務資源。

“建立面向中小企業的公共服務體系特別是志愿服務體系，是構建促進中小企業發展‘321’工作體系的重要舉措，需要各級部門、服務機構等多方力量共同探索，積極推進。”周平軍表示，將進一步壯大高質量、專業化服務隊伍。優化完善中小企業志愿服務平臺功能，逐步形成完善高效的中小企業志愿服務網絡。