《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，后續(xù)全國(guó)碳市場(chǎng)的市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)將加快完善，目前石化、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的具體方案正在推進(jìn)中。此外，金融機(jī)構(gòu)也有望參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，各地要確保2021年12月15日17時(shí)前本行政區(qū)域95%的重點(diǎn)排放單位完成履約，12月31日17時(shí)前全部重點(diǎn)排放單位完成履約。
“根據(jù)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，臨近履約期交易活躍度會(huì)大幅上升，四季度也會(huì)成為交易活躍期。”上海環(huán)交所總經(jīng)理劉杰此前表示。
交易數(shù)據(jù)也印證了這一判斷。自今年7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)正式上線，截至10月，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額交易量分別為595.19萬(wàn)噸、248.85萬(wàn)噸、920.86萬(wàn)噸、255.30萬(wàn)噸，成交金額分別為3億元、1.17億元、3.85億元、1.07億元。11月以來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額成交量逐步放大，11月單月成交量已達(dá)2302.97萬(wàn)噸，成交金額約9.39億元。
在交易規(guī)模放量同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)。截至12月2日，全國(guó)碳市場(chǎng)收盤價(jià)為42.88元/噸，低于首日開(kāi)盤價(jià)48元/噸。
“從首筆交易以來(lái)，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)有序，配額價(jià)格在合理的區(qū)間波動(dòng)。臨近首個(gè)履約期，重點(diǎn)排放企業(yè)交易意愿上漲，交易活躍度逐漸上升，流動(dòng)性與交易規(guī)模較前期都有較大變化。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺稱。
相對(duì)于碳排放配額而言，履約期“倒計(jì)時(shí)”壓力對(duì)CCER（國(guó)家核證自愿減排量）市場(chǎng)交易影響更為明顯。上海碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，自今年10月底以來(lái)，CCER每天成交量都在十萬(wàn)噸以上。11月12日，上海環(huán)交所官微刊發(fā)了一則CCER詢價(jià)信息，稱因業(yè)務(wù)需要，某公司擬出售已簽發(fā)的燃?xì)怆姀S項(xiàng)目CCER，數(shù)量超100萬(wàn)噸，擬通過(guò)協(xié)議交易方式進(jìn)行。
“由于市場(chǎng)上沒(méi)有更多新增資金，現(xiàn)在被納入到履約范圍內(nèi)的都是存量CCER，未來(lái)價(jià)格走勢(shì)取決于能否形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的價(jià)格機(jī)制。”某環(huán)保科技公司負(fù)責(zé)人表示，由于價(jià)格相對(duì)碳配額更便宜一些，目前CCER市場(chǎng)交易熱情更高。
廣州期貨分析報(bào)告判斷，在第一個(gè)履約期基本結(jié)束之前，全國(guó)碳市場(chǎng)以及CCER市場(chǎng)仍有望繼續(xù)保持活躍。由于碳配額供給仍偏松，預(yù)計(jì)短期內(nèi)價(jià)格仍將保持在41元-43元/噸區(qū)間。
在安永大中華區(qū)能源及基礎(chǔ)設(shè)施咨詢主管合伙人朱亞明看來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行百日來(lái)的表現(xiàn)并不足以反映其潛力。他表示，目前納入全國(guó)碳市場(chǎng)的2000多家重點(diǎn)排放企業(yè)均集中于發(fā)電行業(yè)，另有更多高碳行業(yè)有望在明年年底前納入全國(guó)碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)有著廣闊發(fā)展空間，隨著碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程的推進(jìn)，未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)將向成熟完備的金融市場(chǎng)邁進(jìn)。
上海環(huán)交所董事長(zhǎng)賴曉明日前透露，按照主管部門的總體部署，下一步全國(guó)碳市場(chǎng)積極推動(dòng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，“現(xiàn)在是電力行業(yè)，明年可能還會(huì)增加2到3個(gè)行業(yè)，爭(zhēng)取在‘十四五’期間把所有八大控排行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。”
此前中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，加快建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，目前中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)正在負(fù)責(zé)有關(guān)石化行業(yè)的碳核算體系、碳中和的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)等前期工作。
石油公司也在積極行動(dòng)。例如，中國(guó)海油提出進(jìn)一步研究完善碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策機(jī)制，構(gòu)建涵蓋職能部門、重點(diǎn)控排單位、研究單位的三位一體管理體系，搭建碳排放和履約管理體系、適合新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公司管理內(nèi)控體系和綠色金融體系等五大管控體系，將碳達(dá)峰碳中和工作有效融入集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中。按照目標(biāo)，該企業(yè)力爭(zhēng)到2028年國(guó)內(nèi)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案以及碳中和技術(shù)路線圖的制定工作已基本完成，鋼鐵行業(yè)力爭(zhēng)2025年碳排放達(dá)峰；到2030年，碳排放量較峰值降低30％。“目前該行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的具體方案正在推進(jìn)中，研究探索何時(shí)納入、如何發(fā)放和核查。”有鋼鐵行業(yè)分析師向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
此外，為進(jìn)一步增強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)活躍度，有關(guān)部門正積極推進(jìn)非控排企業(yè)入市交易。這也意味著，后續(xù)金融機(jī)構(gòu)也將參與到全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)之中。
光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰指出，金融機(jī)構(gòu)可以多維度參與碳市場(chǎng)，助力提升碳市場(chǎng)的流動(dòng)性，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)行功能。除提供銀行賬戶開(kāi)立、場(chǎng)內(nèi)交易結(jié)算、相關(guān)資金監(jiān)管等基礎(chǔ)性金融服務(wù)外，還可以廣泛參與到碳排放權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)、碳期貨等金融衍生品創(chuàng)設(shè)、為企業(yè)提供碳資產(chǎn)管理金融業(yè)務(wù)中。
朱亞明提示，在關(guān)注碳金融產(chǎn)品利好碳交易市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，更需要做好金融風(fēng)險(xiǎn)的把控。“任何一個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的形成都需要時(shí)間，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)則的逐漸完善，才能確保市場(chǎng)是有效的，避免‘市場(chǎng)失靈’。在市場(chǎng)規(guī)則清晰完善的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大碳金融產(chǎn)品規(guī)模，發(fā)揮好金融產(chǎn)業(yè)扶持的作用。”他表示。
展望下一步全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，孫傳旺表示，從短期來(lái)看，應(yīng)提升企業(yè)市場(chǎng)參與度，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍；從中期發(fā)展來(lái)看，將推動(dòng)碳產(chǎn)品創(chuàng)新和碳衍生品交易；從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的協(xié)同，加快非化石能源發(fā)電的蓬勃發(fā)展。