無論是從城市建設上，還是產業構成上，馬鞍山都可說是全國資源枯竭型城市轉型的一個樣本，它從過去的“吃喝靠馬鋼”到后來主動招引其他產業，再到現在的“與馬鋼一起轉型”，體現了一個城市在不同歷史時期與巨頭企業既依賴又博弈的心路歷程。

如今，馬鋼上繳稅收占馬鞍山全市財政收入的比重從“十五”末的50.2%下降至6.5%，馬鞍山在轉型上，有了充分的話語權。

產業轉型壓力

嚴格說，應該是先有馬鋼，后有馬鞍山這座城市。在1956年馬鞍山建市之前，1953年便有馬鞍山鐵廠落成，也就是馬鋼的前身，5年后正式成立馬鞍山鋼鐵公司。

上世紀70-90年代是馬鋼最為輝煌的時候，“那時候只有馬鋼，省里面很多領導都是從馬鋼出去的。”馬鞍山官場人士說。

馬鋼曾是馬鞍山的主要“錢袋子”，直至2008年，馬鋼上交稅收56億元，仍占當年馬鞍山財政收入和規模以上工業增加值的的半壁江山。因為有這個財政“靠山”，馬鞍山在相當長一段時間成為周邊地市羨慕的對象，當時他們在財政發不起工資時還會伸手向馬鞍山借錢。

但馬鋼獨大的不合理產業結構給馬鞍山帶來了資源和環境的極大壓力。“把馬鋼的總量做上去，把鋼鐵工業的比重降下來”，安徽省對馬鞍山提出這樣的要求。

時任馬鞍山市長（現為市委書記）的張曉麟此前接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，原來有馬鋼，人口又少，大家從心理上依賴馬鋼，覺得有馬鋼就能吃飽了，現在情況變了，鋼鐵產能過剩，馬鋼也遇到了新的問題，大家覺得僅有馬鋼還是不夠的，馬鋼本身也要轉型，所以我們要營造既要一“馬”當先，也要萬馬奔騰的產業格局。

作為安徽向東的橋頭堡、臨近長三角的區位優勢給馬鞍山轉型以助力，通過招商引資、產業轉移、產業鏈招商等手段，馬鞍山逐漸建立起機械加工制造、食品加工、電子信息等主要產業。

近年來，受金融危機影響，全球鋼價下滑，以及國內鋼鐵行業產能過剩，馬鋼連續虧損。數據顯示，2012年馬鋼的虧損直接導致馬鞍山市稅收減少十余億元。但由于馬鋼上交稅收所占份額越來越小，因此馬鞍山財政和經濟狀況仍保持平穩。

寄望鄭蒲港

除了支持馬鋼轉型、依托馬鋼的基礎發展鋼鐵下游產業和通過招商引資培育其他產業，再造產業新城成為馬鞍山近年來進入轉型新階段的較大動作。

在2011年安徽區劃調整后新劃歸馬鞍山的江北地區，有一片225平方公里的區域，包括長江岸線邊的優質深水碼頭鄭蒲港在內，這片巨大的工地如今塵土飛揚、人煙稀少。

馬鞍山“四個中心”規劃顯示，要將馬鞍山打造成重型工業制造中心、江海聯運樞紐中心、運動健康休閑中心、綠色食品供應中心。其中江海聯運樞紐中心的功能，就由鄭蒲港新區來承擔。

從馬鞍山市區驅車前往鄭蒲港新區，所經的馬鞍山長江大橋2013年12月31日通車，這座投資額71億，刷新安徽省內長江大橋建設投資紀錄的龐然大物，承載了馬鞍山轉型的新希望和安徽省建設江海聯運樞紐中心的需要。

在此大橋通車之前，江北的官員來長江對岸的馬鞍山市區開會還需要坐輪渡，“時間完全不好控制”。在當地看來，跨江發展讓馬鞍山“伸開了腿”。

實際上，建設鄭蒲港不僅是馬鞍山轉型發展的需要，也是安徽省的需要。以往皖中、皖北貨物吞吐大多依靠外省港口，安徽想打造自己的通江達海門戶港，所以鄭蒲港的意義突出，安徽對此投入了大量的資金和政策。

創業維艱，鄭蒲港新區管委會和建設指揮部如今仍是由活動板房搭建而成，而對于這里的創業官員來說，招商引資是他們目前最主要的任務。“我們已經派了三個招商小分隊長期駐扎在珠三角等地了，壓力也是比較大。”鄭蒲港新區管委會招商局局長晉亮說。