爬坡過坎實現中高速增長

“2021年，我國科學統籌新冠肺炎疫情防控與經濟社會發展，實現了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，實現了經濟8.1%的正增長，實屬難能可貴！”全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛認為，政府工作報告將今年GDP增長目標確立為5.5%左右，符合客觀實際并可行。

她認為，一是2022年中國仍將面臨相對較弱的全球環境。世界銀行預測，2022年全球經濟增速將從2021年的5.5%降至2022年的4.1%。二是2022年外需對中國經濟的拉動作用將會減弱，預計全球貿易增速將放緩至6.3%。世界銀行預測，2022年能源價格仍將處于高位；農產品、金屬等非能源類商品價格在2021年就已強勁上漲。三是中國的財政政策在2021年大幅收緊后，2022年將適度放松，帶動擴大有效投資；貨幣政策會繼續側重于維護金融市場穩定，并在必要時提供流動性支持。雖然防范化解風險的舉措可能會對短期經濟增速造成一定壓力，但更能增強經濟韌性和后勁，促進經濟長期健康發展。

整體來說，雖然我國在常態化疫情防控中實現了經濟強韌復蘇，但經濟結構并不平衡，要重視防范經濟增長重回結構性放緩的軌道。中國經濟要實現高質量增長，還需要再平衡，包括強化內需拉動作用，強化消費和服務業引領作用，強化市場導向作用和社會創新驅動力，實現從高碳經濟向低碳經濟轉變。

鐘瑛委員特別指出，這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為。去年，我國國內生產總值達114萬億元。在這一基礎上再增長5.5%，相當于5年前增長了7.4%、10年前增長了10.5%，對應的經濟總量超過9萬億元，創造的財富不可同日而語。當前我國面臨多重挑戰，這一目標需要付出艱苦努力才能實現。（經濟日報-中國經濟網記者 王晉）

羅勝聯代表評就業指標

千方百計穩定和擴大就業

“政府工作報告將著力穩定市場主體保就業單獨列為工作任務之一，從具體指標看，2022年新增城鎮就業1100萬人以上，目標與2021年持平；城鎮調查失業率控制在5.5%以內，較2021年的5.5%左右要求更高，表明今年穩就業任務會更加艱巨。”全國人大代表、南昌航空大學校長羅勝聯表示，盡管挑戰重重，但從2021年中國城鎮調查失業率平均為5.1%、較好完成全年預期目標來看，通過精準實施宏觀政策、強化保就業保民生保市場主體，各地積極想辦法、謀創新，能夠有效拓展就業渠道、促進就業創業。

關于就業今年有兩個關鍵數據，一是城鎮新增就業1100萬人以上，二是高校畢業生首超1000萬人。“這說明高校畢業生已成為我國城鎮新增就業主要群體，高校畢業生就業工作一直是穩就業的重中之重，穩住高校畢業生就業就穩住了就業大局。”羅勝聯代表表示，一方面，建議國家層面從頂層設計上盡快完善高校畢業生就業指導服務，出臺相關引招畢業生優惠政策，讓市場主體愿意為畢業生提供更多就業崗位；另一方面，高校也應用發展的眼光不斷優化學科專業結構，適應經濟社會發展需求，提升畢業生就業競爭力，實現畢業生高質量就業。“對此，我們也作了很多嘗試，例如，2021年，江西省高校云集的南昌市紅谷灘區牽手多家高校積極推動‘校地合作’，通過搭建家門口的創新平臺，為畢業生就業精準服務、拓展新渠道，助力就業質量提升。”羅勝聯代表說。

“政府工作報告提出了一系列就業優先政策，圍繞稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等重點任務和重點人群因地因企因人精準發力，進一步提高了政策的精準性。”羅勝聯代表說，“未來可期，我們充滿信心。”（經濟日報-中國經濟網記者 徐達）

高融昆委員談進出口貿易

務實理性應對外貿不確定性

政府工作報告提出了“進出口保穩提質，國際收支基本平衡”的目標，上述目標如何實現？

全國政協委員、上海海關關長高融昆告訴記者，“2021年，我國進出口貿易實現了21%以上的高速增長，為國民經濟實現8.1%的增長作出重大貢獻。今年政府工作報告中沒有提出外貿增長的具體指標，而是要保穩提質，這是務實理性的表現”。

他表示，過去一年的外貿增長是在特殊背景下取得的。今年外貿增長有諸多不確定性，一是國際疫情仍在繼續；二是全球供應鏈緊張問題沒有完全緩解；三是國際單邊主義、孤立主義盛行，對全球貿易的挑戰不斷加大；四是地區沖突增加了國際環境復雜性。

“今年外貿保穩提質具有特別意義，必須實現。”高融昆委員表示，今年經濟工作要穩中求進，外貿保持較高增長是內在要求。要實現外貿保穩提質是有條件的，相關條件仍然存在。

“保穩是一方面，關鍵在于提質。”高融昆委員表示，要大力發展實體經濟，發展先進制造業，在這方面政府工作報告提出了系列目標。結合上海國際貿易中心和國際消費中心城市建設實踐，他還建議，一是要堅定不移地發展先進制造業。產業是貿易的基礎，產業競爭力決定貿易的規模和質量。二是重視出口作用，千方百計做大出口。三是各地區根據自身特色，增強自然稟賦優勢。四是發揮產業集聚和輻射作用。必須從產業發展高度，特別是從先進制造業層面規劃，從相關產業鏈、供應鏈層面謀劃。（經濟日報-中國經濟網記者 辛自強）

李成貴委員說糧食產量

毫不放松確保糧食產量穩定

政府工作報告提出，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，這一政策目標讓全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴深有感觸。“當前新冠肺炎疫情仍在蔓延，國際局勢動蕩不安，確保國家糧食安全，把糧食產量穩定在1.3萬億斤以上，具有重要意義。”

糧食安全事關國家安全和發展大局，不能有絲毫忽視和放松。今年的中央一號文件提出，要穩住農業基本盤、做好“三農”工作，穩定全年糧食播種面積和產量；農業農村部發布的《“十四五”全國種植業發展規劃》也明確提出，到2025年，全國糧食產量要跨上1.4萬億斤臺階。

“1.3萬億斤”是安全底線，也是基于我國當前良種、耕地、技術等要素經多年驗證得出。“我國糧食產量連續多年保持在1.3萬億斤以上，今年的預期目標仍要繼續延續。”李成貴委員表示，盡管我國糧食播種面積和產量已連續多年保持穩定，但農業依然是風險大、不確定性強的產業。

如何保證糧食安全，李成貴委員給出建議，“當下最重要的是，扎實推進落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強耕地保護和質量建設。全力抓好糧食生產和重要農產品供給，充分調動農民種糧積極性和主產區政府抓糧積極性，全面落實糧食安全黨政同責”。

他進一步表示，“耕地是基礎，關鍵是科技，核心在創新，種源的創新是保障糧食安全的重要抓手”。糧食生產根本在耕地，要強化現代農業基礎支撐，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。還要大力推進種源等農業關鍵核心技術攻關，提升農機裝備研發應用水平，加快發展設施農業，強化農業科技支撐。（經濟日報-中國經濟網記者 李子嬌）

邵利民代表析物價指數

彰顯發展決心和民生情懷

“面對國內外多重風險和挑戰，今年發展必須爬坡過坎，堅定信心、真抓實干。在確定發展主要預期目標中，把居民消費價格漲幅定在3％左右，彰顯了發展決心和民生情懷。”全國人大代表、河北滄州黃驊港原油港務有限公司副總經理邵利民說。

今年，我國發展面臨的風險挑戰明顯增多，但CPI目標與2021年保持一致。縱觀近10年目標設置，有7年居民消費價格漲幅在3%以內，表明了宏觀政策的連續性、穩定性、可持續性，顯示了我國發展穩增長、保民生的一貫堅持，有利于更為穩健、靈活、綜合、全面地開展與推進各項工作。

“CPI目標3%設置科學，符合預期。”在邵利民代表看來，當前我國居民消費價格漲幅呈逐步下降趨勢。雖然隨著國內需求穩步恢復，加之能源等價格走高，將帶動居民消費價格漲幅略有回升，但總體內需恢復仍滯后于生產供給，物價整體可控。此外，我國糧食連年豐收，各項生產保持張力，居民生活必需品等供應充足；在強化市場杠桿作用的同時，我國各項調控政策精準適度，這都為物價趨穩，更好實現保民生、穩預期目標提供了保障。

作為來自我國主要能源輸出港之一黃驊港的代表，邵利民代表對能源價格上漲保持警惕。特別是目前國際原油和有色金屬價格持續上漲，對我國相關資源價格漲幅帶來影響。“對此，我國已采取積極應對舉措。政府工作報告提出‘完善國家戰略物資儲備制度，保障初級產品供給’，為我們確定了工作指向。”邵利民代表說，加之抵御輸入型通脹、加大能源和相關原材料供給等一系列商品保供穩價政策落實，年內實現居民消費價格漲幅3%目標信心十足。（經濟日報-中國經濟網記者 陳發明）

鐘章隊委員議生態環保

持續推動綠色低碳發展

“政府工作報告把生態環境質量持續改善，主要污染物排放量繼續下降作為今年發展主要預期目標之一，體現了我們深入實施可持續發展戰略、踐行綠色發展理念的決心。”全國政協委員、北京交通大學教授鐘章隊認為，2021年，我國污染防治攻堅戰成績亮眼，地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。新的一年，為形成人與自然和諧共生新格局，我們需要努力做好兩方面工作，一是繼續加強生態環境綜合治理；二是繼續有序推進碳達峰碳中和工作，持續推動綠色減碳發展。

鐘章隊委員分析認為，立足于以煤為主的基本國情，我們用很短的時間完成全球最高碳排放強度降幅，難度非常大。去年，我國推動綠色減碳發展成績顯著。在能源方面，非化石能源發電裝機容量達11.2億千瓦，占總裝機容量比重為47.0%，首次超過煤電裝機規模。但是，煤電退出不能一蹴而就。只有新能源逐步“頂上來”，傳統能源才能有序“退出去”。此次的碳排放統計新舉措，在能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變的方向引導下，會促進新能源的發展。

“國家對實現‘雙碳’目標進行了頂層設計和總體部署，整體看來，一方面是節約優先，做好節能工作，另一方面是要做好新能源的開發利用。作為碳排放重點領域之一，交通領域需要推廣低碳技術，構建綠色高效交通運輸體系。”鐘章隊委員建議，交通領域要加快形成綠色低碳的交通運輸方式，多措并舉加快建設綜合立體交通網，根據具體應用場景和不同城市需求合理布局綠色基建，推進并網工作。（經濟日報-中國經濟網記者 于浩）

楊寶玲代表論收入增長

政策力度增強致富底氣

政府工作報告提出，今年我國經濟社會發展主要預期目標之一是“居民收入增長與經濟增長基本同步”。對此，全國人大代表、天津市東麗區華明街胡張莊村股份經濟合作社黨支部書記楊寶玲深有感觸，“好政策讓胡張莊村取得了飛躍式發展，大家實實在在享受到了經濟發展成果，這是我們攜手奔向共同富裕的底氣”。

黨的十八大以來，胡張莊村人均年收入從近3000元增長到2.8萬元，村集體年收入從不足百萬元發展到如今超過900萬元。胡張莊村只是我國居民收入與經濟發展不斷同步增長的一個縮影。數據顯示，2020年、2021年我國居民人均可支配收入兩年平均名義增長6.9%，扣除價格因素兩年平均增長5.1%，實現與經濟增長基本同步。

這是多方共同努力的結果。以胡張莊村為例，2011年至2013年，在天津市區兩級財政支持下，有著多年葡萄種植歷史的胡張莊村自籌500多萬元，修公路、建冷庫、蓋農用房，產業化水平顯著提高。“去年，我們村頭件喜事就是‘胡張莊葡萄’成功注冊集體商標，還通過了中國綠色食品產地認證的市級初審。”楊寶玲代表說，除了地里的收入，農民還領上了“工資”。集體搬遷到風景優美的花園小區后，胡張莊村300多名富余勞動力就近在天津港保稅區找到工作，全村全員實現充分就業。

“今年合作社計劃延伸產業鏈條，引入榨汁、釀酒等項目，讓四季鮮果蔬菜變為終端產品暢銷全國。”楊寶玲代表說，“希望中央繼續加大科技興農力度，合作社將當好農技服務對接人，提升農業‘含金量’，進一步助力農戶提效率降成本促增收。”