針對今年《政府工作報告》中汽車產業發展關鍵詞，“縱橫看兩會”特別報道采訪了中國汽車工業協會副秘書長李邵華、副秘書長何毅、副總工程師許海東和秘書長助理兼技術部部長王耀博士。

關鍵詞一：新能源汽車消費

報告提出：多渠道促進居民增收，完善收入分配制度，提升消費能力。推動線上線下消費深度融合，促進生活服務消費恢復，發展消費新業態新模式。繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。

中國汽車工業協會副總工程師許海東：

在現代經濟學中，國民經濟增長的三駕馬車是消費、投資和出口，而消費是支撐一個國家經濟發展最重要因素。在貫徹新發展理念,構建新發展格局,開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程中，擴大消費對實現我們的目標具有舉足輕重的作用。因此政府工作報告明確提出：“堅定實施擴大內需戰略,推進區域協調發展和新型城鎮化。暢通國民經濟循環,打通生產、分配、流通、消費各環節,增強內需對經濟增長的拉動力。”

在全面實現小康社會，向現代化國家奮斗的目標中，中產階層會快速擴大，而汽車消費是中產階層消費的必需品，是中產階層家庭消費中的主要部分，即使在目前的小康社會，汽車銷售額占全國商品零售額比就已經連續多年超過10%。未來向現代化國家的發展中，這個比例還將提高。

在這種發展趨勢下，汽車消費將成為拉動整個消費的重點。從長期來看，無論是實現國家的“雙碳”目標，還是智能網聯汽車技術的發展以及汽車商業模式的創新，都將在很大程度上加速新能源汽車的普及。

因此，政府工作報告中重點強調“繼續支持新能源汽車消費”，這是對新能源汽車產業發展方向的肯定，是對汽車拉動消費作用的肯定，也是對我們新能源汽車生產企業的期待。政府希望中國汽車產業能夠通過供給側的改革，設計、生產出更多滿足消費者需求，推動新能源汽車市場化發展的產品，為滿足人民對美好生活的向往，為實現雙碳目標，實現人類社會的可持續而努力奮斗。

關鍵詞二：碳達峰行動

報告提出：有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案。推動能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。啟動全國碳排放權交易市場。加強煤炭清潔高效利用，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大型風光電基地及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生能源發電的消納能力。推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生產生活方式。

中國汽車工業協會副秘書長何毅：

第一，資源稟賦決定汽車低碳發展多技術路線共存。能源轉型的全盤性、安全性和長期性特點，決定了汽車產品在能源轉型過程中的多樣性。在實現碳中和前，車企既要改進傳統燃油車，更要開發清潔能源汽車（電動、氫能、天然氣、生物能源等），能源資源稟賦，決定了汽車低碳發展多技術路線并存，車企產品發展，必須通盤考慮能源可得性和時效性，車企應對壓力倍增。

第二，三管齊下，實現達峰目標。陸路交通運輸石油消費達峰，是落實碳達峰行動方案主要任務之一。控制新車碳排放水平，構建綠色高效交通運輸體系，加快淘汰高能耗、高排放老舊車船，是陸路交通運輸石油消費達峰的主要路徑。對汽車行業來說，提高燃油產品能效，降低碳排放，降低電動車電耗，提高清潔能源占比勢在必行，國家也會陸續出臺相關政策法規來管住新車能效和碳排放水平，并引導清潔能源汽車消費和使用。在管住新車的同時，降低交通運輸行業碳排放強度、倡導綠色出行和加快淘汰雙高老舊車輛三管齊下，實現達峰目標。

第三，有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案，立足于每個企業、每個組織的自覺減碳行動。雙碳轉型是經濟社會發展全面綠色轉型，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式更加重要，以“節約優先”為理念的低碳行動更為重要。每一個企業、每一個組織、每一個人都積極行動起來，“把節約資源能源放在首位，實行全面節約戰略，持續降低單位產出能源消耗和碳排放，提高投入產出效率，倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門”。每個企業、每個組織、每個人把碳足跡管起來，核算清楚碳排放、確定減碳目標，制定減碳行動計劃。樹立“節約優先”的生產、生活理念，不等不靠，用自己的自覺行動，落實碳達峰行動方案，盡綿薄之力祝雙碳目標達成。

第四，“有序推進碳達峰、碳中和工作，落實碳達峰行動方案。”政府工作報告中，在2022年第八項“持續改善生態環境，推動綠色低碳發展”工作任務中對雙碳工作做了全面部署。總理強調，“有序推進雙碳工作，落實碳達峰行動方案”，有兩個關鍵點：一是有序推進，二是落實達峰行動。雖然報告里沒有直接對汽車行業的雙碳工作提出要求，但是從能源低碳轉型，到加快形成綠色生產生活方式，都會深刻影響汽車行業的發展。同時，落實碳達峰行動方案，更不能缺少汽車行業共同努力。

關鍵詞三：保鏈穩鏈

報告提出：加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

中國汽車工業協會副秘書長李邵華：

新冠肺炎疫情影響疊加貿易保護主義抬頭，全球供應鏈正遭遇嚴峻挑戰，我國也面臨著產業鏈供應鏈穩定的巨大壓力。黨中央、國務院高度重視產業鏈供應鏈問題，今年的政府工作報告提出“加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈、供應鏈安全穩定”。對中國汽車產業而言，提升產業鏈供應鏈韌性，不斷提高自主、安全和可控能力，是實現產業健康可持續發展的重要保障。

中國汽車工業協會認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，疏通汽車發展卡點堵點，暢通汽車生產，保障汽車產業鏈供應鏈穩定。一是持續推動核心基礎零部件高級化和自主化發展，供需協同開發，實現制造能力和關鍵工藝的共同突破。二是針對當前汽車芯片的短供，開展系列調研活動，掌握國內汽車芯片供應水平；加強上下游供需和技術對接，推動汽車和半導體行業融合發展。三是組織開展了中國汽車供應鏈創新成果推薦活動，重點針對電動化、智能化、網聯化、輕量化、數字化及低碳化、綠碳化等領域開展推薦，以全面展示我國汽車產業鏈供應鏈最新成果和創新技術，推動不同領域融合發展。

“十四五”時期，我國制造業全面邁向高質量發展階段，互聯網時代，工業向數字化、網絡化、智能化方面發展，給汽車產業鏈供應鏈穩定提出更高要求。下一步我們協會將繼續做深做實各項工作，保障汽車供應鏈暢通、產業鏈完整，聚焦核心基礎零部件和關鍵基礎材料，加快推動行業補短板建設，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，積極組織行業發揮‘鏈主’優勢，吸引上下游企業聚集，助力打造具有綜合競爭力的汽車產業鏈。

關鍵詞四：數字化、技術創新

報告提出：加快發展工業互聯網，提升關鍵軟硬件技術創新和供給能力。促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。釋放數據要素潛力。

中國汽車工業協會秘書長助理兼技術部部長王耀：

技術創新在任何行業領域、任何時期都應該鼓勵，尤其是智能網聯汽車，作為跨行業跨領域跨學科的新興事物，是技術創新及產業化應用的最好的載體之一，也因此成為各國汽車產業技術競爭的高地。我國智能網聯汽車整體進程推進處于世界前列，但在一些關鍵領域與世界先進水平還有較大差距，像車用芯片和操作系統等關鍵部件，應加強技術創新和產品迭代，支持國產化替代。

目前汽車進入的是小策略、大數據的人工智能時代，智能汽車沒有舉一反三的能力，需要極大的數據體量做支撐，必須要靠大數據驅動汽車去做各種各樣的策略。數字化轉型是釋放數據要素潛力、完善數據要素市場的主要方式，對汽車產業電動化、智能化的轉型升級不可或缺。不少企業已經著手數字化轉型，應繼續強化數字化底座建設，為接下來智能網聯汽車的快速發展打好基礎。

行業在推進數字化轉型的同時，一定要重點關注汽車數據安全的合規管理。國家已發布多項法律法規來規范汽車行業的數據安全，如《數據安全法》《汽車數據安全管理若干規定》等，數據安全工作也在穩步推進，行業企業一定要積極配合主管部門的相關工作，實時關注政策動向。

關鍵詞五：基礎設施投資

報告提出：圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃，適度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元。政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革，做好用地、用能等要素保障，對國家重大項目要實行能耗單列。

中國汽車工業協會秘書長助理兼技術部部長王耀：

在國家雙碳戰略目標的引導和財稅優惠等政策的支持下，近幾年新能源汽車產業發展勢頭迅猛。最新數據顯示，2月份國內新能源汽車零售滲透率超過20%。但與新能源汽車保有量規模的快速擴大相比，充換電基礎設施的建設相對滯后，導致新能源汽車在使用過程中出現充換電不便利等情況，一定程度上制約了市場發展，因此加快解決基礎設施建設問題成為發展新能源汽車的題中之義。

適度超前開展新能源汽車投資，將在以下幾個方面發揮積極作用：一是發展新能源汽車已成為全球共識，也是我們的國家戰略。隨著產業發展的高速推進，可以預見行業對充換電基礎設施有著巨大的需求，鼓勵適度超前建設是未雨綢繆。二是國家引導社會資本助力新能源汽車發展，通過加大投資，助力我國宏觀經濟發展目標的實現。三是通過產融合作，支持充電基礎設施突破發展瓶頸期，鼓勵充電設施運營盈利商業模式創新，比如“車電分離”商業模式的探索，形成良性商業閉環，激發行業活力。綜上，在國家大力支持金融賦能的大環境下，新能源汽車充電基礎設施將迎來新的發展機遇。

關鍵詞六：雙向開放

報告提出：擴大鼓勵外商投資范圍，支持外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域投資。高質量共建“一帶一路”。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作。

中國汽車工業協會副總工程師許海東：

政府工作報告對國際形勢進行了準確判斷：“全球疫情仍在持續,世界經濟復蘇動力不足,大宗商品價格高位波動,外部環境更趨復雜嚴峻和不確定”，在綜合研判國內外形勢的情況下，給出了“今年我國發展面臨的風險挑戰明顯增多,必須爬坡過坎”的結論。

俄烏沖突升級、美國及其盟國對中國的圍堵確實讓我國面對更加復雜嚴峻的形勢。在這種形勢下，我國必須繼續堅定不移地保持開放，更加主動積極地融入國際社會，和世界經濟結合在一起，推動我國經濟可持續發展。

在國內市場，我們必須以高水平開放來促進深層次改革，立足國內市場，解決我們自己的一些問題，提升我們的整體效率，堅持自主創新，打造我們自己的品牌，推動各行各業高質量發展。只有做好自己的事情，以不變應萬變，才可以應對國際形勢的不確定性。

我們擁有國內巨大的市場，對國際知名企業和品牌都有非常大的吸引力。我們應該充分利用這種優勢，引導外資加大中高端制造、研發、現代服務等領域投資。學習和對標世界先進水平和標準，縮短我們的差距，更應該和外資企業在中國市場共同研發、共同創新和發展。

引導外資到中西部、東北地區投資，有利于這些地區的經濟發展，縮小和國內發達地區的差距，這也是報告中提出的要增強區域發展平衡性協調性，深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略的重要舉措。

汽車產業是高端制造業的代表，也是芯片、軟件和數字化技術的應用載體，新能源和智能網聯汽車產業承載著高端研發、高端制造及高端服務業，加之其對上下游產業的巨大帶動作用，因此汽車產業在擴大開放中應該發揮更大的作用。

在國際市場上，中國汽車產品已經具備了一定的競爭力，產品出口在多年徘徊100萬輛左右的情況下，2021年實現了歷史性突破，出口達到200萬輛，表明中國汽車產品和中國汽車品牌的海外發展已經開始進入快速增長時期。

高質量共建“一帶一路”是中國人民的倡議，依據共商、共享、共建的原則，和相關國家共同發展、合作共贏，是增進友誼的發展路徑和方式。汽車產品是高端制造業的名片，也是一個國家實力的重要代表。建設汽車強國，需要中國汽車品牌走出去，逐步有序開展對外投資合作，給國外帶去中國的文化、中國的價值觀、中國的管理模式，用效率和市場來檢驗我們的能力，在體現我們“硬實力”的同時，培育和展示我們的“軟實力”。從這個層面來看，中國汽車產業要在“雙向開放”中承擔更大的責任，負重前行，勇挑重擔，實現汽車強國的目標。