煉鋼項目的建議

涪陵一直堅持工業強區戰略，是重慶重要現代制造業基地，已擁有34個工業門類。材料產業是涪陵區五大支柱產業之一，已形成金屬材料、化工合成材料、建筑材料三大集群，集聚規上工業企業62戶，2019年全區材料產業完成規上工業產值504.4億元，同比增長14.1%。其中，金屬材料產業集群優勢較為突出，2019年完成規上工業產值262.67億元，占材料產業的52.1%，占全區規上的16.5%。金屬材料集群尤其以鋼鐵薄板產業為代表，代表企業重慶萬達薄板有限公司是涪陵區百億級企業，已建成攀華冷軋一期年產150萬噸家電薄板、二期年產250萬噸汽車薄板項目，其自主研發的“超高精度冷軋板”等產品獲評重慶市高新技術產品。攀華熱軋一期年產400萬噸項目于2020年9月28日建成投產，計劃最終形成年產1600萬噸智能化熱軋板材產能。但是，攀華鋼鐵熱軋目前缺少短流程煉鋼的前端原料配套項目，制約著攀華鋼鐵熱軋項目后續投資建設，影響著涪陵金屬材料產業發展壯大。

短流程煉鋼是電弧爐與“連鑄-連軋”相結合的緊湊型生產流程。電弧爐短流程煉鋼以其在投資、效率、環保等方面的優勢，成為世界鋼鐵生產的兩大主要流程之一。受政策、廢鋼和電能價格影響，國內電爐的發展速度在一定程度上受到了限制。

涪陵區在“十四五”期間布局發展電爐短流程煉鋼將迎來較大的機遇。一是有利的政策支持。根據工信部《關于引導電弧爐短流程煉鋼發展的指導意見（征求意見稿）》（工廳原〔2019〕634號），目前我國電弧爐短流程煉鋼工藝生產的粗鋼產量僅占總產量的9%，力爭到“十四五”末，電爐產量占粗鋼總產量達到20%。國家發改委今年8月發布的《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本，征求意見稿）》，將“電弧爐短流程煉鋼”列為重慶市新增鼓勵類產業。二是較好的產業基礎。重慶萬達薄板有限公司是涪陵區百億級企業，西南地區最大的薄板生產企業，已建成年產400冷軋薄板及400萬噸智能化熱軋生產線，同時涪陵區正在打造100億級裝配式建材產業集群，對原料需求巨大。三是充足的要素保障。涪陵區能源要素供給量足價優，特別是電力、天然氣均擁有互聯互通的國家和地方管網，具有地方電網電價優勢，工業綜合價格全市最低；全市年廢鋼產量有富余。

建議：市級相關部門在規劃、產業布局、環境準入上支持涪陵發展短流程煉鋼項目，響應國家資源循環利用戰略，推動金屬材料產業一體化協同發展，助力打造千億級材料產業集群。

辦理簡述

A類

渝經信復函〔2021〕288號

重慶市經濟和信息化委員會

關于市五屆人大四次會議第0275號建議

辦理情況的答復函

面向城市建設和產業升級需求，加快鋼鐵行業供給側結構性改革，加快原材料領域結構調整，提升行業綠色、安全循環發展水平，是我市“十四五”時期材料支柱產業發展的方向和重點。國家發展改革委正式印發的《西部地區鼓勵類產業目錄（2020年本）》將“電弧爐短流程煉鋼”列為重慶市新增鼓勵類產業。在國家“十四五”節能減排綜合工作中，也擬將鼓勵發展電弧爐短流程煉鋼作為重點行業綠色升級方向。涪陵區編制的《推動材料產業實現高質量發展實施方案（2020—2025年）》已將鋼產業鏈列為重點發展方向，現我委正在編制《重慶市材料工業高質量發展“十四五”規劃》，并和涪陵區深入對接，正在充分論證將短流程煉鋼列入《重慶市材料工業高質量發展“十四五”規劃》中涪陵區規劃準入產業的可行性和必要性。

目前，國家嚴控鋼鐵冶煉產能，經國家鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議研究決定，2020年1月23日，國家發展改革委、工業和信息化部聯合印發《關于完善鋼鐵產能置換和項目備案工作的通知》（發改電〔2020〕19號），暫停全國鋼鐵產能置換和項目備案，要求各地區自2020年1月24日起，不得再公示、公告新的鋼鐵產能置換方案，不得再備案新的鋼鐵項目。按照國家有關碳達峰、碳中和工作的戰略部署和鋼鐵項目準入的政策要求，在滿足產業規劃、取得合規產能指標、采取最嚴格的減污降碳措施、不突破當地環境質量底線、符合“三線一單”生態環境分區管控要求等國家和我市對產業準入、環保、能耗、安全等政策的前提下，我委將會同市發展改革委、市生態環境局指導涪陵區依法依規做好布局發展短流程煉鋼項目各項工作。