馮飛介紹稱,國務院《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》的背景有兩個方面:第一,產業組織結構不合理是多年未能解決的問題,行業企業數多,比較散,比較亂,還沒有形成優勢產業引領產業發展的格局。第二,有些行業,特別是產能嚴重過剩行業,來自市場的企業兼并重組的力量開始形成,或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現。《意見》還有三個最重要的原則:一是尊重企業主體地位,兼并重組是企業的事。二是發揮市場機制作用,強調市場機制。三是改善政府管理和服務。

馮飛透露,工信部將在改革和政策完善兩個方面采取措施。改革的內容包括取消一涉及到兼并重組的審批事項;優化審批程序,提高審批效率,比如提倡實行并聯式審批,避免互為前置條件。

政策完善將從金融、稅收、土地、職工安置等方面進行。意見提出要引導商業銀行進行重組貸款,另外通過債券、發行股票的方式來豐富企業兼并重組的融資工具,比如股權投資、產業投資基金、并購基金等金融手段。在稅收方面要避免企業因為資產處置而出現稅收負擔提高的現象,比如對資產處置過程中出售資產,就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。同時還要探討失業保險基金用于兼并重組企業職工的安置問題。

馮飛指出,工信部在這一過程中將充分發揮部際協調小組的作用,把14號文《意見》各項政策措施落實。關注一些重點行業,特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產能過剩的行業,已經出現了重組的時間窗口,對于這樣一些行業支持一些破局性重組。