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穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)發(fā)力 盤活地方專項債限額空間

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-08-26  來源:蘭格鋼鐵網(wǎng)  瀏覽次數(shù):439
 
核心提示:當(dāng)前,正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)吃勁的節(jié)點,為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),依法盤活地方專項債限額空間的政策舉措得到進(jìn)一步明確高層要求依法用
 當(dāng)前,正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)吃勁的節(jié)點,為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ),依法盤活地方專項債限額空間的政策舉措得到進(jìn)一步明確——高層要求依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,10月底前發(fā)行完畢。

業(yè)內(nèi)人士表示,依法盤活地方專項債限額空間,是維持財政政策力度、支持?jǐn)U大有效投資、鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措。當(dāng)前,債券供給壓力不大、發(fā)行成本較低、流動性持續(xù)充裕,正是盤活地方專項債限額空間、增加專項債發(fā)行的有利時機。在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策接續(xù)發(fā)力的背景下,四季度基建投資有望保持較快增長。

用好結(jié)存限額

擴(kuò)大有效投資是當(dāng)前穩(wěn)增長重要抓手,今年以來地方專項債加快發(fā)行,有力地充實了項目建設(shè)資金。7月28日召開的中共中央政治局會議指出:“用好地方政府專項債券資金,支持地方政府用足用好專項債務(wù)限額。”如何用足用好專項債務(wù)限額?日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,10月底前發(fā)行完畢。

財政部數(shù)據(jù)顯示,前7月,全國地方政府新增專項債已累計發(fā)行3.47萬億元(含部分2021年結(jié)轉(zhuǎn)額度),用于項目建設(shè)的專項債額度已基本發(fā)行完畢。財政部介紹,上半年已發(fā)行的新增專項債支持的項目市場化配套融資超過5300億元,對帶動擴(kuò)大有效投資發(fā)揮了重要作用。

在新增專項債額度基本發(fā)完的情況下,如何維持財政支出強度的話題引起較多討論。有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,資金不足的問題將制約下半年基建投資發(fā)力,9月后地方專項債或面臨無債可發(fā)的局面。這一背景下,作出依法盤活地方專項債限額空間的部署恰逢其時。“為保持基建投資合理增速,用好專項債地方結(jié)存限額十分必要。”中泰證券首席固收分析師周岳說。

發(fā)行正當(dāng)其時

當(dāng)前地方專項債余額尚未達(dá)到債務(wù)限額,存在盤活空間。對于依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額,機構(gòu)人士分析,這可能是綜合考慮政策實施力度和債券發(fā)行安排的結(jié)果。

按照部署,5000多億元專項債地方結(jié)存限額,將在10月底前發(fā)行完畢。“近期地方債發(fā)行規(guī)模相對較小,正好處于合適的發(fā)行窗口期。”一位債券從業(yè)人士說。

Wind數(shù)據(jù)顯示,7月至今,全國發(fā)行的新增地方專項債僅千億元出頭,全部類型的地方債發(fā)行總額僅7886億元,只有6月單月發(fā)行總額的四成。

流動性持續(xù)充裕也為用好專項債地方結(jié)存限額提供了良好環(huán)境。近一個月,銀行間市場上代表性的貨幣市場利率指標(biāo)存款類機構(gòu)7天期質(zhì)押式回購加權(quán)平均利率(DR007)平均值為1.40%,處于歷史低位。

此外,當(dāng)前地方債發(fā)行利率較低,有助于減輕地方政府負(fù)擔(dān)。8月25日,河南省五期地方債中標(biāo)結(jié)果出爐,中標(biāo)利率均值為2.56%,投標(biāo)倍數(shù)介于22倍至28倍之間,備受投資人青睞。

拉動有效投資

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,用好專項債地方結(jié)存限額,發(fā)行專項債的資金將主要投向基建領(lǐng)域。

廣發(fā)證券首席固收分析師劉郁表示,盤活5000多億元專項債地方結(jié)存限額可能將主要用于項目投資。國家發(fā)改委近日透露,今年第三批地方政府專項債項目已申報。

多位分析人士稱,用足用好專項債務(wù)限額,將助力發(fā)揮拉動有效投資的積極作用。周岳預(yù)測,在樂觀情況下,今年全年基建投資(廣義口徑)將增長10.9%。其中,8月到12月基建投資增速有望上升至12.4%。東方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)測,5000多億元專項債地方結(jié)存限額使用后,全年基建投資同比增速有望達(dá)到10%左右,將顯著高于去年,拉動今年GDP同比增速加快1個百分點左右,從而在穩(wěn)增長過程中發(fā)揮重要作用。

在地區(qū)分布上,周岳認(rèn)為,按照“經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁”的要求,專項債地方結(jié)存限額在使用上或根據(jù)各地債務(wù)壓力和項目建設(shè)情況合理分配,符合條件項目越多的地方得到的資金也會越多。

 
 
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