報告認為，根據電力需求預測，綜合考慮中長期交易合同邊界、新投產裝機、跨省跨區電力交換、發電受阻及合理備用等因素，預計迎峰度冬期間全國電力供需總體緊平衡，部分區域用電高峰時段電力供需偏緊。分區域看，預計迎峰度冬期間華北、東北區域電力供需基本平衡；華東、華中、西北、南方區域電力供需偏緊。

四季度是電力行業迎峰度冬的關鍵期。為確保安全平穩度冬，報告提出幾點建議：一是保障電力燃料可靠供應。繼續加大煤炭先進產能釋放力度。鼓勵保供煤礦應急增加產能。對煤炭資源大省開展中長期合同簽訂情況的督查，提高長協兌現，確保電煤穩定供應。同時，加強煤質監督管理工作，加大對迎峰度冬期間電力供應偏緊地區，如云南、貴州、湖南、四川、廣東、浙江、上海等地電煤、發電用燃氣的合同履約的執行力度。

二是對煤電價格成本的有效疏導給予政策支撐。協調督促各地區嚴格落實發改價格〔2021〕1439號文件，確保煤電價格切實上浮到位，疏導煤電企業成本。對電價上浮后仍與煤價水平錯位的地區，考慮重新核定基準價，盡快緩解企業經營困難形勢，提升保供能力。出臺涉高耗能企業落實市場交易電價管理清單，禁止對涉高耗能企業開展優惠電價的交易。

三是充分發揮電網優化資源配置的作用。充分發揮大電網平臺優勢，用好省間電力現貨市場，加大跨省跨區電網錯峰支援、余缺調劑力度。加強與氣象、水利部門合作，持續跟蹤、關注重點水庫的蓄水進度，合理安排水電發電，統籌協調冬季保供和蓄水保水。加快迎峰度冬重點輸電通道工程的建設，確保按期投產、發揮作用。推動數字化技術與電網發展深度融合，持續優化電力發輸變配用全過程，進一步提升電網傳輸能力。

四是保障電力穩定生產。積極對接煤炭生產省份，加快入冬儲煤工作。加強在役機組運行管理，減少非計劃停機、受阻情況，保障機組穩發滿發。上海、浙江、廣東等燃氣發電占比較大的省份做好燃氣資源調配、機組運維等工作，保障燃氣發電頂峰能力。四川、云南等水電大省做好蓄水保水工作，為迎峰度冬打好基礎。

五是做好需求側管理，引導社會提高節能節電意識。完善有序用電管理機制和有序用電方案，確保可調節負荷規模足額覆蓋電力供需缺口。盡快出臺需求側響應市場化機制，激勵用戶主動參與系統調峰、調頻等需求響應。大力宣傳節能知識，倡導低碳環保生活，增加全民節約意識和生態意識。