“中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為2022年取得的成就實(shí)為不易，要倍加珍惜。”尹艷林說，這種不易集中體現(xiàn)在三個超出預(yù)期：疫情沖擊超出預(yù)期，外部環(huán)境振蕩超出預(yù)期，美國宏觀政策走向超出預(yù)期。
尹艷林表示，面對超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)過各方面的共同努力，我國經(jīng)受住了考驗和挑戰(zhàn)。全年經(jīng)濟(jì)增速與年初預(yù)期目標(biāo)雖然有較大差距，但發(fā)展質(zhì)量、科技創(chuàng)新等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)都有較好表現(xiàn)，特別是就業(yè)、物價基本穩(wěn)定，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。
“展望明年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多，外部環(huán)境仍動蕩不安，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹風(fēng)險，外需收縮等給我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響加大加深。”尹艷林說，從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，“三重壓力”仍然較大，但發(fā)展的有利因素增多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望整體好轉(zhuǎn)，要對明年中國經(jīng)濟(jì)的整體好轉(zhuǎn)充滿信心。這既是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的目標(biāo)要求，也是明年我國經(jīng)濟(jì)將大概率呈現(xiàn)的發(fā)展趨勢。
尹艷林認(rèn)為明年經(jīng)濟(jì)增長有三大支撐。首先是防疫轉(zhuǎn)變，這將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響。“疫情是當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的關(guān)鍵變量，可以說我國經(jīng)濟(jì)已挺過了最困難時刻。”尹艷林說，隨著優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策的落實(shí)，人流、物流將更加順暢，經(jīng)濟(jì)社會生活各領(lǐng)域都有望加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力將得到有效釋放。
其次是政策優(yōu)化，這將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入強(qiáng)勁動力。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，房地產(chǎn)政策要從需求側(cè)管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)優(yōu)化，減少需求端管控的限制，更多地在供給端發(fā)力，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策要雙向發(fā)力，財政要加力，更多撬動社會資金。貨幣政策要有力，精準(zhǔn)投向急需的領(lǐng)域。共同的目標(biāo)就是推動經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，同時包括產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策在內(nèi)的五大政策協(xié)調(diào)配合，加上今年已出臺政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，必將形成推動經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的強(qiáng)大活力。
此外，更為重要的是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長有很好的支撐基礎(chǔ)和條件，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好，潛力足，回旋余地大的基本特征沒有變。我國新動能強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的良好態(tài)勢沒有變，特別是勤勞勇敢的中國人民都有向往美好生活的強(qiáng)烈愿望，蘊(yùn)藏著強(qiáng)大的推動經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的內(nèi)外動力和活力，邁向現(xiàn)代化的中國經(jīng)濟(jì)巨輪不會停歇。
“總之，從更長周期看，近年來的經(jīng)濟(jì)下行只不過是疫情帶來的短期擾動，還不足以改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。”尹艷林說，我國經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)的曙光就在前頭，對此要有十分的信心。
對于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)方向，尹艷林表示，如何推動我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議做出了系統(tǒng)部署，要把握好八個重點(diǎn)方向。
一是大力提振市場信心，這是一明年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。“眼下又到了一個信心比黃金要貴重的時候，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要求從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。”尹艷林說，其中一項非常重要的任務(wù)就是切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”，要從制度和法律上把對國企民企一視同仁，平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
二是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，這是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。這幾年受疫情影響，老百姓收入增長放緩，預(yù)期下降，不敢消費(fèi)，不愿消費(fèi)的情況，強(qiáng)調(diào)要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，完善消費(fèi)政策，包括適當(dāng)增加消費(fèi)信貸，支持住房改善，新能源汽車、養(yǎng)老等消費(fèi)，更好滿足廣大消費(fèi)者多樣化的高品質(zhì)的消費(fèi)需求。
三是有效帶動社會投資，這是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。針對當(dāng)前民間投資低迷的情況，強(qiáng)調(diào)要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實(shí)施“十四五”重大工程，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)，政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持，要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等支持力度，鼓勵增加制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造投資，加大新領(lǐng)域、新賽道的投入。
四是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，這是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要支柱。“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但也是近年來受到調(diào)控最多，市場信心最差的行業(yè)。”尹艷林說，針對我國房地產(chǎn)市場明顯走弱的情況，會議強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況。要釋放消費(fèi)潛力，支持剛性和改善性住房需求，解決好新老市民、青年人等住房問題。要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
五是啟動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，這有望成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最先好轉(zhuǎn)的行業(yè)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特別是接觸式服務(wù)業(yè)受疫情影響最直接、最深，目前各地正在陸續(xù)進(jìn)入感染高峰，但隨著防控“二十條”措施和“新十條”持續(xù)落實(shí)，加上后續(xù)的優(yōu)化政策的出臺，順利渡過流行期，防疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)變，社會生產(chǎn)生活秩序?qū)婊謴?fù)，助推餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)將率先啟動，可以預(yù)期明年將會迎來旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的恢復(fù)性快速增長。
六是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的主戰(zhàn)場。要狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，開辟更多新賽道。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
七是更大力度吸引和利用外資，這是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要途徑。要擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度，推動教育、醫(yī)療等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。要營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。要主動對照高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。為外商來華提供最大程度便利，推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。
八是有效防范化解重大風(fēng)險，這是推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要保障。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力分母，稀釋風(fēng)險分子。在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上有效防范化解重大風(fēng)險。除突出強(qiáng)調(diào)確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展、化解房地產(chǎn)風(fēng)險外，會議還強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險，要加大隱形債務(wù)處置，堅決遏制增量，化解存量，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。