“化解過(guò)剩產(chǎn)能是青海今后一段時(shí)間永恒的主題。”青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任喬弘志說(shuō)，按照總霖制的原則，在重點(diǎn)項(xiàng)目投資領(lǐng)域，青海今后原則上將不再安排電解鋁、鋼鐵、鐵合金、光伏制造等項(xiàng)目。

喬弘志告訴記者，根據(jù)青海省現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備狀況，青海的電解鋁產(chǎn)能將控制在450萬(wàn)噸之內(nèi)，水泥產(chǎn)能要壓縮到2000萬(wàn)噸，鐵合金的產(chǎn)能不超過(guò)240萬(wàn)噸，光伏制造硅材料不超過(guò)1．5萬(wàn)噸。

受資源稟賦等條件的制約，青海工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)偏重于重工業(yè)，輕重工業(yè)比例不協(xié)調(diào)，主要工業(yè)產(chǎn)品大多數(shù)為工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品，資源和能耗較高，不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，而且產(chǎn)能過(guò)尸落后產(chǎn)能淘汰難等問(wèn)題比較突出。

自2010年以來(lái)，青海持續(xù)加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度，并采取多項(xiàng)措施推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備的升級(jí)改造，在一定程度上緩解了青海工業(yè)結(jié)構(gòu)中的矛盾，可是電解鋁、鐵合金、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力弱的狀況卻并沒(méi)有從根本上改變。

青海省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)行業(yè)指導(dǎo)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”以來(lái)，青海省在電解鋁、鐵合金、水泥、碳化硅等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)均高于國(guó)家同期水平。電解鋁行業(yè)180KA以下電解鋁電解槽全部淘汰，骨干企業(yè)主體設(shè)備、控制技術(shù)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平；鐵合金行業(yè)12500KVA以下鐵合金礦熱爐全部淘汰，并開(kāi)發(fā)出了全國(guó)首臺(tái)全封閉自動(dòng)化鉻鐵冶煉爐和全球首套鉻鐵冶煉高溫爐氣；水泥行業(yè)機(jī)立窯已全部淘汰完畢，新型干法水泥生產(chǎn)線占總生產(chǎn)線數(shù)量的60％。

“2011年至2013年，青海省累計(jì)淘汰各類(lèi)落后產(chǎn)能近200萬(wàn)噸，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤100萬(wàn)噸左右，也完成國(guó)家下達(dá)的各年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。但是從青海工業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，部分行業(yè)的去產(chǎn)能化仍然需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。”喬弘志說(shuō)。

為此，2014年，青海省政府先后出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)電解鋁鐵合金等五個(gè)行業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》，提出，到2015年底，青海省化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾工作要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

“產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，嚴(yán)格控制生產(chǎn)能力，行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。這是基本的目標(biāo)。”喬弘志說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，青海采取多個(gè)途徑同時(shí)施力，首先就是從項(xiàng)目投資上進(jìn)行宏觀調(diào)控，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)或潛在過(guò)剩行業(yè)，從項(xiàng)目審批、備案上把住關(guān)口。

其次，實(shí)施差別化政策，利用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)自愿自主開(kāi)展兼并重組、技術(shù)改造和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)按期實(shí)施聯(lián)合重組、技術(shù)改造的企業(yè)優(yōu)先給予國(guó)家相關(guān)政策的扶持，對(duì)不參加、未按期完成聯(lián)合重組、技術(shù)落后的的企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行或“高來(lái)高去”的電價(jià)。

在重點(diǎn)項(xiàng)目的安排上，國(guó)家扶持資金將著力向重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。

“化工、有色金屬、裝備制造、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)默是今后幾年青海要重點(diǎn)推進(jìn)和支持的工業(yè)項(xiàng)目。”喬弘志說(shuō)