跨周期調(diào)節(jié)穩(wěn)融資

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，外需收縮進(jìn)一步顯現(xiàn)，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形成制約。相應(yīng)地，信貸有效需求下降，4月份、7月份金融數(shù)據(jù)出現(xiàn)短期波動(dòng)，人民幣貸款同比分別少增8231億元、4042億元。

越是面對(duì)下行壓力，越要強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)。我國(guó)先后實(shí)施了一系列擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于好轉(zhuǎn)。二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，三季度GDP同比增長(zhǎng)3.9%，比二季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。

擴(kuò)大有效需求，離不開(kāi)金融的協(xié)同配合。一方面，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放。前三季度，人民幣貸款增加18.08萬(wàn)億元，同比多增1.36萬(wàn)億元。另一方面，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，在一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的引導(dǎo)下，重點(diǎn)紓困小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、受困行業(yè)企業(yè)等。截至今年9月末，普惠小微貸款余額達(dá)23萬(wàn)億元；授信戶數(shù)近5400萬(wàn)戶，是2017年末的4倍。

制造業(yè)貸款增速再創(chuàng)新高。據(jù)介紹，截至今年11月末，中國(guó)工商銀行制造業(yè)貸款余額達(dá)3萬(wàn)億元，增量超8000億元，增速達(dá)38.3%，是10年來(lái)增量最大、增速最高的一年。截至10月末，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行制造業(yè)貸款余額突破2.29萬(wàn)億元，較年初增長(zhǎng)超31%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。“我們將持續(xù)加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進(jìn)大、中、小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、提效。”工商銀行副行長(zhǎng)張文武表示，將與各方攜手，激活文旅消費(fèi)，加快促進(jìn)行業(yè)復(fù)蘇回暖，助力經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好。

降低企業(yè)綜合成本

降低實(shí)際貸款利率、貸款延期還本付息、銀行主動(dòng)減費(fèi)讓利……為讓受困行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭，一系列金融紓困政策先后落地生效。

降低企業(yè)綜合融資成本，要做好“減法”。實(shí)際貸款成本是企業(yè)綜合融資成本的大頭，也是做減法的主要對(duì)象。今年《政府工作報(bào)告》明確提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)降低實(shí)際貸款利率。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？向貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革要?jiǎng)恿Α＝衲暌詠?lái)，5年期以上LPR經(jīng)歷三次下調(diào)，截至12月20日已降至4.3%。“這對(duì)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本、提振市場(chǎng)主體信心、促進(jìn)信貸有效需求回升具有積極作用。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬說(shuō)。

降低企業(yè)綜合融資成本，要做好“加法”。要適當(dāng)延長(zhǎng)受困企業(yè)的貸款還款時(shí)間、付息時(shí)間，或?yàn)槭芾髽I(yè)合理續(xù)貸。5月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。“對(duì)于延本延息的貸款，我們應(yīng)延盡延，對(duì)于符合條件的續(xù)貸，能續(xù)盡續(xù)。”工商銀行行長(zhǎng)廖林說(shuō)。

降低企業(yè)綜合融資成本，還要做好“除法”。銀行要主動(dòng)為受困企業(yè)免除、減免費(fèi)用。“銀行與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮，要合理向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。”農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)谷澍說(shuō)。今年以來(lái)，不少商業(yè)銀行主動(dòng)減免了小微企業(yè)、個(gè)體工商戶開(kāi)戶手續(xù)費(fèi)、賬戶服務(wù)費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)等費(fèi)用，并主動(dòng)承擔(dān)了部分抵押物保險(xiǎn)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、抵押登記費(fèi)等。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綜合融資成本有望進(jìn)一步下行。央行已于12月5日降低金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率0.25個(gè)百分點(diǎn)，這不僅將釋放長(zhǎng)期資金約5000億元，還將為金融機(jī)構(gòu)每年降低資金成本約56億元。“當(dāng)前，銀行體系凈息差壓力仍然較大，需要通過(guò)降準(zhǔn)釋放低成本的中長(zhǎng)期資金，為更好地降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本打開(kāi)空間。”溫彬說(shuō)。

堅(jiān)持發(fā)展與安全并重

金融助企紓困，既要堅(jiān)持發(fā)展，也要兼顧安全。今年以來(lái)，金融業(yè)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力平衡好“保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序”與“推動(dòng)防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)”二者之間的關(guān)系。

一方面，為房地產(chǎn)業(yè)提供流動(dòng)性，滿足合理融資需求。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于金融穩(wěn)定也具有重要影響，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

今年以來(lái)，多部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，信貸、債券、股權(quán)融資“三箭齊發(fā)”，引導(dǎo)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是信貸投放平穩(wěn)有序。今年前10個(gè)月，銀行業(yè)累計(jì)發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款2.64萬(wàn)億元，累計(jì)發(fā)放按揭貸款4.84萬(wàn)億元；11月份，六大國(guó)有商業(yè)銀行、部分股份制商業(yè)銀行先后與多家房企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，市場(chǎng)預(yù)期企穩(wěn)。二是債券融資基本穩(wěn)定、合理增信。此前，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)已先后受理3家民營(yíng)房企的儲(chǔ)架式注冊(cè)發(fā)行。三是股權(quán)融資進(jìn)一步優(yōu)化。中國(guó)證監(jiān)會(huì)11月份宣布，在股權(quán)融資方面調(diào)整優(yōu)化5項(xiàng)措施，包括恢復(fù)涉房上市公司并購(gòu)重組及配套融資、恢復(fù)上市房企和涉房上市公司再融資等。

另一方面，推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組，以市場(chǎng)化方式化解風(fēng)險(xiǎn)。去年12月份，監(jiān)管部門(mén)印發(fā)通知，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式支持風(fēng)險(xiǎn)化解、行業(yè)出清。今年以來(lái)，已有多家銀行安排了專項(xiàng)額度，推動(dòng)足值項(xiàng)目與問(wèn)題開(kāi)發(fā)商脫鉤。

此外，備受關(guān)注的“保交樓”工作已取得階段性進(jìn)展。今年8月份，財(cái)政部、人民銀行等部門(mén)宣布，完善政策工具箱，通過(guò)政策性銀行專項(xiàng)借款方式支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付。“截至目前，‘保交樓’專項(xiàng)借款資金已基本投放至項(xiàng)目，資金投入帶動(dòng)形成一批實(shí)物工作量，有效促進(jìn)了項(xiàng)目的建設(shè)交付。”中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

根據(jù)部署，保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作將扎實(shí)推進(jìn)。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步要立足我國(guó)巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對(duì)剛需和改善性住房需求的金融支持力度。